廣州市稅收遵從度經驗研究.pdf

1、稅收遵從是一個國際性的、歷史性的話題，與稅收一樣古老。自從有了稅收，稅收遵從的問題就一直存在?？v觀近三至五年世界稅務管理發(fā)展趨勢，特別是西方發(fā)達國家，稅收征管改革的方向，無一不是從“監(jiān)督打擊”型朝著“管理服務”型提升。通過實踐，人們逐步意識到，僅僅依靠威脅與懲罰是無法實現稅收遵從的，一個長期高效的稅收管理制度更多地依賴于與納稅人的合作。因而，對稅收遵從的模式進行觀察，分析研究其關鍵因素，并最終找到有效的方法提高稅收遵從度，這對世界各國都

2、有重要意義。中國正處于重大轉軌時期，在由一個傳統(tǒng)的高度集中的計劃經濟向市場經濟體制轉化的過程中，市場經濟型稅制建設還剛剛起步。多年以來，我國稅務管理的基本是以“監(jiān)督打擊”為出發(fā)點，其方法就是先把納稅人設定為偷稅人，并基于這樣一個基本假設設立了幾乎所有的稅收法規(guī)和征管措施。稅務部門到處在防范、檢查、處罰，其結果如何呢？適得其反，稅款流失非但沒有減少，偷逃騙抗稅卻越演越烈。究其原因，就是納稅人稅收遵從度低。因為，如果沒有納稅人的合作，那么，

3、即使稅收征管的效率很高，征稅也是非常困難和成本高昂的活動。本文在理論分析的基礎上，結合案例分析，識別影響納稅人遵從的關鍵性的影響因素，然后以廣州市地方稅納稅人為對象進行定量分析，通過調查問卷，數據測算，探求稅收遵從影響因素之間的關系。最后，形成結論和政策性建議。論文分五個部分：第一部分提出本文研究的問題，介紹了稅收遵從的概念和分類、研究意義，以及研究思路和可能的創(chuàng)新意義。第二部分是對稅收遵從的理論分析。在對現有的研究成果進行回顧的基礎上