我國(guó)中央與地方政府間稅收劃分優(yōu)化問(wèn)題研究.pdf

1、中央稅與地方稅的劃分是分稅財(cái)政體制中的一個(gè)重要問(wèn)題。1994年實(shí)行的分稅制財(cái)政管理體制相對(duì)于原財(cái)政體制而言是一個(gè)里程碑式的改革。分稅制是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政理論確定的處理中央政府與地方政府以及地方各級(jí)政府之間財(cái)政分配關(guān)系的一項(xiàng)制度。實(shí)行分稅制是為了規(guī)范各級(jí)政府的財(cái)政分配關(guān)系,確定各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和財(cái)力,從而保證各級(jí)政府事權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在財(cái)政分權(quán)的前提下,從宏觀上講,稅收劃分將直接影響到各級(jí)政府財(cái)政收支的平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、公共產(chǎn)品與公

2、共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡等等。因此,分析中央與地方政府間稅收關(guān)系狀況并試圖在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的有益探索既具一定的學(xué)術(shù)價(jià)值,又有重要的實(shí)際意義。由于現(xiàn)行分稅制的不完善,使得財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一的問(wèn)題比較突出。進(jìn)一步探討中央與地方政府間的稅收劃分對(duì)于完善我國(guó)分稅制體制有著重要意義,也是今后我國(guó)整個(gè)財(cái)稅改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。西方稅制優(yōu)化理論并未涉及中央與地方政府間的稅收關(guān)系。我國(guó)對(duì)如何劃分中央稅與地方稅關(guān)系問(wèn)題的研究較多,