我國兩河流域水資源管理體制存在的問題及對策研究.pdf

1、本文分析了目前流域水資源管理體制存在以下問題：體制上分散性不利于實現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理；缺乏履行職能的手段和實力，沒有自主管理權(quán)；監(jiān)督體制的局限性可能導(dǎo)致監(jiān)督管理制度的失效；經(jīng)營和管理職能不清，限制了水資源的開發(fā)利用和保護；現(xiàn)行水價機制無法適應(yīng)新的管理體制。針對以上問題，提出了適應(yīng)21世紀(jì)水管理需要的流域管理新體制：流域統(tǒng)一管理更具權(quán)威性；管理的內(nèi)容應(yīng)涉及水資源的各個領(lǐng)域，較之目前的流域管理內(nèi)容更為廣泛；流域管理機構(gòu)與行政區(qū)域間的事權(quán)劃

2、分明確，且能有機結(jié)合；區(qū)域管理應(yīng)服從流域管理，行業(yè)的專業(yè)管理應(yīng)服從流域的綜合管理；流域管理機構(gòu)應(yīng)該成為流域管理和開發(fā)治理的主體，代表國家對流域內(nèi)的水資源骨干開發(fā)項目實施全過程的控制。文章最后針對現(xiàn)行流域管理體制存在的問題，提出了解決問題的對策：建立新型的流域水資源管理機構(gòu)；堅持流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合，加強水資源權(quán)屬管理；用綜合的系統(tǒng)方法對水資源進(jìn)行管理；建立完善的水權(quán)制度體系，制定合理的用水收費標(biāo)準(zhǔn)；建立流域水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)，加