淺談憲法與行政法中的法律保留原則

1、1淺談憲法與行政法中的法律保留原則摘要法律保留原則既屬于行政法上依法行政原則的內(nèi)容之一，同時也屬于憲法的基本原則，二者之間存在著相互關(guān)聯(lián)但又具有一定區(qū)別。行政法以及憲法中的法律保留原則都具有相同的目的：通過對立法機關(guān)的專屬權(quán)限進行授予，從而使得公民的財產(chǎn)、自由及其他合法權(quán)益得到保障，避免了行政機關(guān)對其造成的侵害，并且在原則上都統(tǒng)一對行政權(quán)及立法權(quán)實行規(guī)化分工。但是，在法律規(guī)定以及理論基礎(chǔ)上，二者卻存在著較大的區(qū)別。關(guān)鍵詞法律保留原則憲法

2、行政法中圖分類號：D922.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：10090592（2013）0702502一、前言至改革開放以來，經(jīng)濟建設(shè)型政府已成為了我國政府的主要職能。我國在經(jīng)濟社會中取得了飛躍性的進步與發(fā)展，但在經(jīng)濟建設(shè)型政府方面仍存在著較大的缺陷：一方面，本該由政府供給的公共服務(wù)因沒能得到政府及時處理，致使服務(wù)質(zhì)量得不到保障；另一方面，現(xiàn)階段我國市場仍處于力量薄弱的狀態(tài)，市場競爭方面存在不平等對待。并且，在現(xiàn)有社會中，居民住房、社會保障、

3、司法問題、社會治安以及低保戶等，種種與群眾利益相關(guān)聯(lián)的問題都還未能夠得到政府妥善解決。要想此類問題得到妥善處理，則必須對政府的運作方式及其理念進3約。法律保留原則的產(chǎn)生是經(jīng)過人治與法治長時間斗爭才得以形成的。君主專制時期，公民幾乎沒有任何權(quán)利可言，在經(jīng)過了18世紀(jì)中的啟蒙運動后，“自由平等”等理念才得以實現(xiàn)，人民通過要求君主立憲，從而利用法律對君王的權(quán)利產(chǎn)生制約，民主、人權(quán)才得以真正實現(xiàn)?？梢姡稍瓌t是在民主原則、保障原則、依法治國原

4、則、三權(quán)分立原則以及基本權(quán)利保障原則的基礎(chǔ)上所建立的。在《行政法總論》一書里，臺灣行政學(xué)者陳新民教授指出，行政法意義的法律保留原則以及憲法意義的法律保留原則，均屬于法律保留原則，但二者在意義上卻有明顯的區(qū)別。行政法意義的法律保留原則，其意義為任何行政行為都應(yīng)在以法律授權(quán)的基礎(chǔ)上進行，也就是說，行政行為受到法律條件制約與管理；憲法意義的法律保留則是指，在國家范圍管理內(nèi)，某些事項只能由行政機構(gòu)進行管理制約，其他機構(gòu)均無此權(quán)利。三、憲法中的法