寧波市北侖區(qū)電子政府建設(shè)存在的問題與對策研究【文獻綜述】

1、本科畢業(yè)論文文獻綜述本科畢業(yè)論文文獻綜述公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理寧波市北侖區(qū)電子政府建設(shè)存在的問題與對策研究寧波市北侖區(qū)電子政府建設(shè)存在的問題與對策研究隨著信息化時代的到來，世界各國紛紛建立了電子政府。寧波市北侖區(qū)的電子政府建設(shè)經(jīng)過幾年的努力在省市乃至全國取得了顯著成效，然而要想實現(xiàn)真正意義上的電子政府，該區(qū)還有很長的路要走。正確理解并接受電子政府理念，通過對比國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，積極發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中所存在的問題，有利于推進寧波市北侖區(qū)服務(wù)

2、型政府的建設(shè)進程。電子政府發(fā)展至今只有短短十幾年，我國目前仍還處于起步階段。故該領(lǐng)域有廣闊的研究空間和發(fā)展前景。經(jīng)過文獻查閱，現(xiàn)將該領(lǐng)域的國內(nèi)外研究成果總結(jié)歸納如下：一、電子政府的概述一、電子政府的概述（一）電子政府的提出“電子政府”這一概念的提出，最早源自1993年美國發(fā)布的一篇以《運用信息通信技術(shù)再造政府》為題的報告，該報告強調(diào)政府運用信息通信技術(shù)作為政府再造的策略性措施，以此來革新其行政效率。當(dāng)時的克林頓政府倡導(dǎo)實施了“信息高速公

3、路計劃”，并由副總統(tǒng)戈爾發(fā)起一場名為“國家績效考核”的運動，用以檢視美國政府在管理和服務(wù)提供方面所存在的弊端。在這場運動中，構(gòu)建電子政府被作為一個重要的改革方向提出來。（二）電子政府的概念電子政府的出現(xiàn)，引發(fā)了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，但是發(fā)展至今，人們?nèi)耘f無法給出一個準確的定義。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部將電子政府定義為，政府通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用于公共管理的方式，旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質(zhì)量

4、和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會、以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，并贏得廣泛的社會參與度。新西蘭政府給出的官方定義是，“電子政府是一種方法，政府使用新技術(shù)來讓人們更加方便地訪問政府信息和享受政府服務(wù)，通過改善服務(wù)質(zhì)量，讓人們有更多的機會參與到我們的民主制度建設(shè)中來?！备芾硭胶唾|(zhì)量，政府的運作更加高效、規(guī)范，服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)群眾更加到位，同時進一步促進了國民經(jīng)濟和社會各方面信息化的發(fā)展，真正體現(xiàn)了“立

5、黨為公、執(zhí)政為民”。陶學(xué)榮、朱旺力認為，中國的國情嚴重制約了中國電子化政府發(fā)展，具體為以下幾點：一，與電子政府相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴重不足，制約著電子政務(wù)長足發(fā)展；二，電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和咨詢平臺發(fā)展嚴重不足，導(dǎo)致咨詢的“公開”如同咨詢的“空開”；三，電子化政府建設(shè)過程中，存在著重“電子”輕“政務(wù)”現(xiàn)象；四，公務(wù)員缺乏相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏相關(guān)的技能和知識；五，與電子政務(wù)相關(guān)的法律和政策尚未配套，轉(zhuǎn)換政府的運行機制缺乏法理依據(jù)；六，我國

6、傳統(tǒng)的官僚主義的行政作風(fēng)與電子政務(wù)帶來的公開性和透明性格格不入。寧波市北侖區(qū)電子政府在現(xiàn)有國情和該區(qū)實際情況的制約下也存在很多問題。比如公務(wù)員隊伍“老齡化”，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是下設(shè)各政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念還停留在傳統(tǒng)政府模式中，對電子政府表現(xiàn)出排斥、敷衍、辦事不力等現(xiàn)象，嚴重阻礙了電子政府的建設(shè)進度；管理體制還有待進一步完善，各部門之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、信息資源整合有待加強，機構(gòu)職責(zé)有待統(tǒng)一和明確；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，全區(qū)范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋

7、率特別是非戶籍人口的上網(wǎng)率有待進一步提高等。（二）寧波市北侖區(qū)電子政府的建設(shè)對策陶文昭指出，中國電子政府的發(fā)展，要從中國的基本國情出發(fā)，實事求是。但是他又不排斥學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗，認為積極地借鑒國際先進經(jīng)驗，在實施過程中創(chuàng)造性地加以應(yīng)用，也是中國電子政府建設(shè)的必由之路。我認為寧波市北侖區(qū)在電子政府建設(shè)上應(yīng)盡快尋找突破口，擺脫中國國情的束縛，從被動轉(zhuǎn)為主動，有效利用本地區(qū)優(yōu)勢，從傳統(tǒng)困境中脫離出來。白井均等人認為，政府在推進電子政府構(gòu)建時，不能

8、忘記電子政府的目標(biāo)和方針，即不能失去這些基本理念。主要歸結(jié)于以下這四個基本點：一，使用者本位主義。擺脫傳統(tǒng)官僚主義的行政本位思想，要從作為使用者的公眾和企業(yè)的視角出發(fā)來考慮；二，實現(xiàn)有競爭力的政府。不管中央政府還是地方政府，為應(yīng)對全球性競爭，都必須提供效率更高、質(zhì)量更高的服務(wù)；三，開放而透明的政府。利用IT技術(shù)積極推動信息公開化的廣度和深度，并與政府決策決定過程的公開化、公民對決策過程的深度參與形成聯(lián)動效應(yīng)；四，無縫政府。以“公眾和企業(yè)