寧波市北侖區(qū)電子政府建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究【文獻(xiàn)綜述】

1、本科畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述本科畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理寧波市北侖區(qū)電子政府建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究寧波市北侖區(qū)電子政府建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，世界各國(guó)紛紛建立了電子政府。寧波市北侖區(qū)的電子政府建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年的努力在省市乃至全國(guó)取得了顯著成效，然而要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子政府，該區(qū)還有很長(zhǎng)的路要走。正確理解并接受電子政府理念，通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，有利于推進(jìn)寧波市北侖區(qū)服務(wù)

2、型政府的建設(shè)進(jìn)程。電子政府發(fā)展至今只有短短十幾年，我國(guó)目前仍還處于起步階段。故該領(lǐng)域有廣闊的研究空間和發(fā)展前景。經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)查閱，現(xiàn)將該領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研究成果總結(jié)歸納如下：一、電子政府的概述一、電子政府的概述（一）電子政府的提出“電子政府”這一概念的提出，最早源自1993年美國(guó)發(fā)布的一篇以《運(yùn)用信息通信技術(shù)再造政府》為題的報(bào)告，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)政府運(yùn)用信息通信技術(shù)作為政府再造的策略性措施，以此來(lái)革新其行政效率。當(dāng)時(shí)的克林頓政府倡導(dǎo)實(shí)施了“信息高速公

3、路計(jì)劃”，并由副總統(tǒng)戈?duì)柊l(fā)起一場(chǎng)名為“國(guó)家績(jī)效考核”的運(yùn)動(dòng)，用以檢視美國(guó)政府在管理和服務(wù)提供方面所存在的弊端。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，構(gòu)建電子政府被作為一個(gè)重要的改革方向提出來(lái)。（二）電子政府的概念電子政府的出現(xiàn)，引發(fā)了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，但是發(fā)展至今，人們?nèi)耘f無(wú)法給出一個(gè)準(zhǔn)確的定義。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部將電子政府定義為，政府通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用于公共管理的方式，旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量

4、和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，并贏得廣泛的社會(huì)參與度。新西蘭政府給出的官方定義是，“電子政府是一種方法，政府使用新技術(shù)來(lái)讓人們更加方便地訪(fǎng)問(wèn)政府信息和享受政府服務(wù)，通過(guò)改善服務(wù)質(zhì)量，讓人們有更多的機(jī)會(huì)參與到我們的民主制度建設(shè)中來(lái)?！备芾硭胶唾|(zhì)量，政府的運(yùn)作更加高效、規(guī)范，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾更加到位，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面信息化的發(fā)展，真正體現(xiàn)了“立

5、黨為公、執(zhí)政為民”。陶學(xué)榮、朱旺力認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)情嚴(yán)重制約了中國(guó)電子化政府發(fā)展，具體為以下幾點(diǎn)：一，與電子政府相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，制約著電子政務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展；二，電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和咨詢(xún)平臺(tái)發(fā)展嚴(yán)重不足，導(dǎo)致咨詢(xún)的“公開(kāi)”如同咨詢(xún)的“空開(kāi)”；三，電子化政府建設(shè)過(guò)程中，存在著重“電子”輕“政務(wù)”現(xiàn)象；四，公務(wù)員缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏相關(guān)的技能和知識(shí)；五，與電子政務(wù)相關(guān)的法律和政策尚未配套，轉(zhuǎn)換政府的運(yùn)行機(jī)制缺乏法理依據(jù)；六，我國(guó)

6、傳統(tǒng)的官僚主義的行政作風(fēng)與電子政務(wù)帶來(lái)的公開(kāi)性和透明性格格不入。寧波市北侖區(qū)電子政府在現(xiàn)有國(guó)情和該區(qū)實(shí)際情況的制約下也存在很多問(wèn)題。比如公務(wù)員隊(duì)伍“老齡化”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是下設(shè)各政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念還停留在傳統(tǒng)政府模式中，對(duì)電子政府表現(xiàn)出排斥、敷衍、辦事不力等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了電子政府的建設(shè)進(jìn)度；管理體制還有待進(jìn)一步完善，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、信息資源整合有待加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)職責(zé)有待統(tǒng)一和明確；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，全區(qū)范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋

7、率特別是非戶(hù)籍人口的上網(wǎng)率有待進(jìn)一步提高等。（二）寧波市北侖區(qū)電子政府的建設(shè)對(duì)策陶文昭指出，中國(guó)電子政府的發(fā)展，要從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，實(shí)事求是。但是他又不排斥學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為積極地借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造性地加以應(yīng)用，也是中國(guó)電子政府建設(shè)的必由之路。我認(rèn)為寧波市北侖區(qū)在電子政府建設(shè)上應(yīng)盡快尋找突破口，擺脫中國(guó)國(guó)情的束縛，從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，有效利用本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，從傳統(tǒng)困境中脫離出來(lái)。白井均等人認(rèn)為，政府在推進(jìn)電子政府構(gòu)建時(shí)，不能

8、忘記電子政府的目標(biāo)和方針，即不能失去這些基本理念。主要?dú)w結(jié)于以下這四個(gè)基本點(diǎn)：一，使用者本位主義。擺脫傳統(tǒng)官僚主義的行政本位思想，要從作為使用者的公眾和企業(yè)的視角出發(fā)來(lái)考慮；二，實(shí)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力的政府。不管中央政府還是地方政府，為應(yīng)對(duì)全球性競(jìng)爭(zhēng)，都必須提供效率更高、質(zhì)量更高的服務(wù)；三，開(kāi)放而透明的政府。利用IT技術(shù)積極推動(dòng)信息公開(kāi)化的廣度和深度，并與政府決策決定過(guò)程的公開(kāi)化、公民對(duì)決策過(guò)程的深度參與形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；四，無(wú)縫政府。以“公眾和企業(yè)