蘭州虛擬養(yǎng)老院發(fā)展過程中制約因素調(diào)查研究

1、蘭州虛擬養(yǎng)老院發(fā)展過程中制約因素調(diào)查研究蘭州虛擬養(yǎng)老院發(fā)展過程中制約因素調(diào)查研究成員：裴文杰、祁秀梅、敏筱臣、王博文、馬小芳、王煥煥一、研究背景及其意義一、研究背景及其意義1.1.問題背景問題背景隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口占總?cè)丝诘谋戎卦絹碓酱螅夏耆损B(yǎng)老服務(wù)問題成為重大的社會(huì)問題之一。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式無外乎家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩大類。中國(guó)老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例約為1%，以相對(duì)穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和以儒家思想為主的傳統(tǒng)文化形成的

2、家庭觀念，讓絕大多數(shù)老人在選擇養(yǎng)老方式中對(duì)家庭養(yǎng)老情有獨(dú)鐘。但當(dāng)前這種機(jī)制存在著家庭養(yǎng)老功能弱化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高等諸多問題，不能適應(yīng)老齡化社會(huì)日益提高和復(fù)雜化的養(yǎng)老需求。虛擬養(yǎng)老院是一種在我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)解決養(yǎng)老問題的模式的新探索。虛擬養(yǎng)老院這一概念最早是由蘇州市滄浪區(qū)區(qū)政府、區(qū)民政局自07年10月正式提出的，隨后便進(jìn)行了一系列積極的探索。蘭州市建設(shè)新型養(yǎng)老院，欲將蘭州打造成“養(yǎng)老之城”、“首孝之城”?！皼]有圍墻的

3、養(yǎng)老院”之稱的由政府主導(dǎo)的“虛擬養(yǎng)老院”在進(jìn)入人們視野四年之后仍在以蓬勃的勢(shì)頭向全市的各個(gè)社區(qū)延展。政府、社會(huì)、市場(chǎng)三位一體的適合中國(guó)國(guó)情養(yǎng)老模式的前進(jìn)方向，必將成為今后中國(guó)城市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的主流。2.2.研究的目的研究的目的虛擬養(yǎng)老院是對(duì)解決城市化進(jìn)程中農(nóng)村養(yǎng)老問題的一種有益思考，是對(duì)隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)而帶來的敬老院養(yǎng)老衰敗和傳統(tǒng)居家養(yǎng)老面臨的子孫不在場(chǎng)的困境解決的一種模式上的探索。近年來，蘭州正在以蓬勃的勢(shì)頭向各個(gè)社區(qū)延展。隨著蘭

4、州虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的不斷推進(jìn)，暴露的新問題不斷增加，現(xiàn)有研究已不再具有良好的理論實(shí)踐意義；關(guān)于蘭州虛擬養(yǎng)老院的研究主要存在的不足有以下幾個(gè)方面:現(xiàn)有研究大多圍繞蘇州虛擬養(yǎng)老院模式提出之前或建設(shè)初期所存在的一些問題展開，由于不同城市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、地域等方面存在著巨大的差異，所以，對(duì)蘭州虛擬養(yǎng)老院建設(shè)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義不大；還停留在建設(shè)初期，在制約因素研究方面存在著大量的空白。我們正是基于當(dāng)下蘭州在虛擬養(yǎng)老院建設(shè)與發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一系列新

5、問題，探索蘭州虛擬養(yǎng)老院的制約因素，向有關(guān)部門提出切實(shí)可行的的建議。3研究意義研究意義本課題的研究對(duì)更好的建設(shè)蘭州虛擬養(yǎng)老院有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)，對(duì)虛擬養(yǎng)老院色的社區(qū)居家養(yǎng)老方式不斷增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)種類，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。積極地吸收家政中介機(jī)構(gòu)作為加盟單位，開展生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂、心理慰藉等滿足不同層次需要的免費(fèi)或者低償服務(wù)。蘭州城關(guān)區(qū)作為省會(huì)蘭州的中心區(qū)，“四、二、一”家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯現(xiàn)，已步人老齡化社會(huì)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和傳統(tǒng)

6、家庭養(yǎng)老已不能滿足城關(guān)區(qū)目前的養(yǎng)老需求，隨著這一社會(huì)養(yǎng)老問題矛盾的突出，蘭州城關(guān)開創(chuàng)了西北地區(qū)首家“虛擬養(yǎng)老院”的新型先例，實(shí)現(xiàn)城關(guān)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新跨越的同時(shí)，探索出一條機(jī)制健全，擁有政府、企業(yè)、社會(huì)三大主體以及科技支撐的新型養(yǎng)老模式。蘭州虛擬養(yǎng)老院建設(shè)以國(guó)家科技惠民計(jì)劃“蘭州市城關(guān)區(qū)數(shù)字化社會(huì)管理與服務(wù)平臺(tái)示范”項(xiàng)目為依托，通過集成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等關(guān)鍵技術(shù)，建成涵蓋城關(guān)區(qū)主街道的數(shù)字化社會(huì)管理綜合調(diào)度指揮平臺(tái)，完善數(shù)字化虛擬養(yǎng)老

7、院服務(wù)體系，建成數(shù)字化的、集社會(huì)管理與服務(wù)為一體的民生工程示范項(xiàng)目?！疤m州模式”的位置查詢和急救指引子以獲取走失老年人位置實(shí)現(xiàn)快速救助，行移系統(tǒng)可以對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。3.從制約因素的角度的研究（1）蘇州市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在著惠及普通老人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)種類單一；老人經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可利用設(shè)施不足問題。（2）通過認(rèn)真閱讀已有的研究，我們總結(jié)出蘭州虛擬養(yǎng)老院主要有以下問題：資金問題：虛擬養(yǎng)老院作為一個(gè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的家政服務(wù)公司，

8、其目前收入的20％是○1老年居民的自費(fèi)服務(wù)，80％都來自于政府訂單，而政府給服務(wù)開出的價(jià)位并不高，明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，加上系統(tǒng)的維護(hù)升級(jí)，管理的加強(qiáng)，員工的培訓(xùn)及工資增長(zhǎng)都需一定的資金保障。服務(wù)隊(duì)伍問題：根據(jù)新聞報(bào)道，蘭州虛擬養(yǎng)老院共有家政人員70多名，分布在轄區(qū)○26個(gè)街道，然而服務(wù)的老人竟達(dá)2048名。一般家政員工服務(wù)一次時(shí)間是3個(gè)小時(shí)，即便以一天服務(wù)3戶計(jì)算，70人一天最多不過服務(wù)200多戶，而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足2000多名老人的需要。

9、由于盈利甚微，虛擬養(yǎng)老院的家政服務(wù)員工資大都只有1200元左右，但對(duì)家政員工的要求卻不低，要持有涉外家政服務(wù)資格證書或具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)才能上崗。而事實(shí)上，同時(shí)具備上述條件的家政員工在蘇州家政市場(chǎng)上很是搶手，找一份每月2000元左右的工作不是難事，為此虛擬養(yǎng)老院又遭遇缺工瓶頸，服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。覆蓋面問題：虛擬養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面不大，主要是由政府對(duì)困難老人而援助的服務(wù)○3對(duì)象，大多數(shù)老人真正享受的養(yǎng)老福利服務(wù)不多。虛擬養(yǎng)老在社會(huì)上很受歡