蘭州虛擬養(yǎng)老院發(fā)展過程中制約因素調(diào)查研究

1、蘭州虛擬養(yǎng)老院發(fā)展過程中制約因素調(diào)查研究蘭州虛擬養(yǎng)老院發(fā)展過程中制約因素調(diào)查研究成員：裴文杰、祁秀梅、敏筱臣、王博文、馬小芳、王煥煥一、研究背景及其意義一、研究背景及其意義1.1.問題背景問題背景隨著我國人口老齡化進程加快，老年人口占總人口的比重越來越大，而老年人養(yǎng)老服務問題成為重大的社會問題之一。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式無外乎家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老兩大類。中國老人入住養(yǎng)老機構的比例約為1%，以相對穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟為基礎和以儒家思想為主的傳統(tǒng)文化形成的

2、家庭觀念，讓絕大多數(shù)老人在選擇養(yǎng)老方式中對家庭養(yǎng)老情有獨鐘。但當前這種機制存在著家庭養(yǎng)老功能弱化，機構養(yǎng)老服務供給不足、比重偏低、質量不高等諸多問題，不能適應老齡化社會日益提高和復雜化的養(yǎng)老需求。虛擬養(yǎng)老院是一種在我國發(fā)達地區(qū)解決養(yǎng)老問題的模式的新探索。虛擬養(yǎng)老院這一概念最早是由蘇州市滄浪區(qū)區(qū)政府、區(qū)民政局自07年10月正式提出的，隨后便進行了一系列積極的探索。蘭州市建設新型養(yǎng)老院，欲將蘭州打造成“養(yǎng)老之城”、“首孝之城”?！皼]有圍墻的

3、養(yǎng)老院”之稱的由政府主導的“虛擬養(yǎng)老院”在進入人們視野四年之后仍在以蓬勃的勢頭向全市的各個社區(qū)延展。政府、社會、市場三位一體的適合中國國情養(yǎng)老模式的前進方向，必將成為今后中國城市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的主流。2.2.研究的目的研究的目的虛擬養(yǎng)老院是對解決城市化進程中農(nóng)村養(yǎng)老問題的一種有益思考，是對隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政危機而帶來的敬老院養(yǎng)老衰敗和傳統(tǒng)居家養(yǎng)老面臨的子孫不在場的困境解決的一種模式上的探索。近年來，蘭州正在以蓬勃的勢頭向各個社區(qū)延展。隨著蘭

4、州虛擬養(yǎng)老院建設的不斷推進，暴露的新問題不斷增加，現(xiàn)有研究已不再具有良好的理論實踐意義；關于蘭州虛擬養(yǎng)老院的研究主要存在的不足有以下幾個方面:現(xiàn)有研究大多圍繞蘇州虛擬養(yǎng)老院模式提出之前或建設初期所存在的一些問題展開，由于不同城市在經(jīng)濟、政治、文化、地域等方面存在著巨大的差異，所以，對蘭州虛擬養(yǎng)老院建設的現(xiàn)實指導意義不大；還停留在建設初期，在制約因素研究方面存在著大量的空白。我們正是基于當下蘭州在虛擬養(yǎng)老院建設與發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一系列新

5、問題，探索蘭州虛擬養(yǎng)老院的制約因素，向有關部門提出切實可行的的建議。3研究意義研究意義本課題的研究對更好的建設蘭州虛擬養(yǎng)老院有重要的指導意義，同時，對虛擬養(yǎng)老院色的社區(qū)居家養(yǎng)老方式不斷增加社區(qū)養(yǎng)老服務種類，提高社區(qū)養(yǎng)老服務水平。積極地吸收家政中介機構作為加盟單位，開展生活照料、醫(yī)療護理、文體娛樂、心理慰藉等滿足不同層次需要的免費或者低償服務。蘭州城關區(qū)作為省會蘭州的中心區(qū)，“四、二、一”家庭結構已經(jīng)顯現(xiàn)，已步人老齡化社會，機構養(yǎng)老和傳統(tǒng)

6、家庭養(yǎng)老已不能滿足城關區(qū)目前的養(yǎng)老需求，隨著這一社會養(yǎng)老問題矛盾的突出，蘭州城關開創(chuàng)了西北地區(qū)首家“虛擬養(yǎng)老院”的新型先例，實現(xiàn)城關區(qū)養(yǎng)老服務的新跨越的同時，探索出一條機制健全，擁有政府、企業(yè)、社會三大主體以及科技支撐的新型養(yǎng)老模式。蘭州虛擬養(yǎng)老院建設以國家科技惠民計劃“蘭州市城關區(qū)數(shù)字化社會管理與服務平臺示范”項目為依托，通過集成數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等關鍵技術，建成涵蓋城關區(qū)主街道的數(shù)字化社會管理綜合調(diào)度指揮平臺，完善數(shù)字化虛擬養(yǎng)老

7、院服務體系，建成數(shù)字化的、集社會管理與服務為一體的民生工程示范項目。“蘭州模式”的位置查詢和急救指引子以獲取走失老年人位置實現(xiàn)快速救助，行移系統(tǒng)可以對服務人員進行跟蹤監(jiān)督。3.從制約因素的角度的研究（1）蘇州市社區(qū)養(yǎng)老服務中存在著惠及普通老人的社區(qū)養(yǎng)老服務種類單一；老人經(jīng)濟實力有限；社區(qū)養(yǎng)老服務可利用設施不足問題。（2）通過認真閱讀已有的研究，我們總結出蘭州虛擬養(yǎng)老院主要有以下問題：資金問題：虛擬養(yǎng)老院作為一個市場化經(jīng)營的家政服務公司，

8、其目前收入的20％是○1老年居民的自費服務，80％都來自于政府訂單，而政府給服務開出的價位并不高，明顯低于市場價格，加上系統(tǒng)的維護升級，管理的加強，員工的培訓及工資增長都需一定的資金保障。服務隊伍問題：根據(jù)新聞報道，蘭州虛擬養(yǎng)老院共有家政人員70多名，分布在轄區(qū)○26個街道，然而服務的老人竟達2048名。一般家政員工服務一次時間是3個小時，即便以一天服務3戶計算，70人一天最多不過服務200多戶，而這遠遠無法滿足2000多名老人的需要。

9、由于盈利甚微，虛擬養(yǎng)老院的家政服務員工資大都只有1200元左右，但對家政員工的要求卻不低，要持有涉外家政服務資格證書或具有一定從業(yè)經(jīng)驗才能上崗。而事實上，同時具備上述條件的家政員工在蘇州家政市場上很是搶手，找一份每月2000元左右的工作不是難事，為此虛擬養(yǎng)老院又遭遇缺工瓶頸，服務隊伍不穩(wěn)定等問題。覆蓋面問題：虛擬養(yǎng)老服務的覆蓋面不大，主要是由政府對困難老人而援助的服務○3對象，大多數(shù)老人真正享受的養(yǎng)老福利服務不多。虛擬養(yǎng)老在社會上很受歡