探討我國PPP融資新模式.pdf

1、PPP模式是最近幾年國際上迅速發(fā)展起來的新型公營部門融資方式，它拓寬了公營部門的融資渠道，也為私營部門獲得穩(wěn)定收益提供了一條途徑。由于PPP強調(diào)公營和私營部門之間的合作，因此它非常適用于具有一定公益性質(zhì)的公用事業(yè)建設項目。 囿于公用事業(yè)自身的特點，各國的公用事業(yè)建設都遇到了許多問題：資金短缺、管理效率低下、監(jiān)管與運營難以平衡等，我國也同樣面臨著相同的情況。為了解決以上問題，我國積極探索BOT等模式，希望以市場化方式發(fā)展公用事業(yè)，

2、實際過程中也確實起到了很大的作用。但是對于那些資金量需求高、公益性強的公用事業(yè)，私營部門卻沒有投資的積極性。 本文希望解決的問題就是公營部門以PPP（公私合營）這種新型融資模式吸引私營部門的資金、技術和管理，用以建設那些資金量需求高、公益性強的公用事業(yè)，并且論證了我國運用這種模式的可行性。 本文的創(chuàng)新之處有兩個：一是PPP模式在我國還基本上是個全新的概念，實際采用PPP模式的項目不多，相關的國內(nèi)研究相當少，因此本文旨在對

3、PPP模式進行系統(tǒng)研究后能對我國公用事業(yè)PPP項目的推進有所幫助。二是PPP模式已經(jīng)打破了公營部門和私營部門完全對立的界限，把合作的理念運用到了公用事業(yè)建設全過程中，雖然BOT中也有合作，但那種合作不是完全的，因此PPP是融資模式的創(chuàng)新，也是雙方合作方式的創(chuàng)新。 雖然PPP模式有很多優(yōu)勢，但也應注意到它的局限性：適用范圍受到限制。另外，本文將闡述實行PPP模式前應當考慮的各種風險，實行后可能出現(xiàn)的問題并提出了相應的對策。

4、 本文除了理論方面的探討，還注重案例的研究。本文的三個案例都很有實際意義：英國倫敦地鐵項目被譽為PPP模式的教科書；中國奧運會主體育館“鳥巢”項目是我國第一個試水PPP模式的項目；上海實業(yè)關于公交信息化建設項目的改進方案是本文作者親身參與分析研究和討論的項目。 PPP模式改變了公營部門傳統(tǒng)的公用事業(yè)建設方式，它以全新的思路為我國的投融資體制改革添上了重重的一筆。需要指出的是，PPP模式不是對BOT等模式的否定，而是對公用事業(yè)建設