公租房ppp融資模式研究.pdf

1、近年來，中國主要城市的商品房價一路大幅增長，如今的房價己經(jīng)遠遠超出了中國中低收入階層百姓的承受的范圍。因此，建設(shè)公租房，解決中低收入居民住房問題，成為政府的重要職責(zé)之一。發(fā)展公租房首先必須解決好資金問題。一方面，我國目前公租房的建設(shè)資金仍以財政撥款為主，又因其具有公益性質(zhì)，私人企業(yè)或者商業(yè)銀行因其逐利性而不愿參與其中，因此資金嚴重不足，制約著建設(shè)規(guī)模。另一方面，中低收入人群多，保障性住房需求量巨大，給政府帶來了極大的財政壓力。這兩點表明

2、公租房的建設(shè)需要拓寬資金來源渠道，吸納更多的投資主體，減輕政府財政負擔(dān)。根據(jù)各國公共住房的實踐經(jīng)驗及我國實際情況，將民間資本引入保障性住房項目不失為一種有效的辦法。2015年4月21日，發(fā)布《財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理的通知》，決定運用政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership）推進公共租賃住房投

3、資建設(shè)和運營管理。這為解決公租房建設(shè)中的融資難題提供了途徑和方法。
　　本文討論了采取PPP融資模式發(fā)展我國公租房項目的有關(guān)議題。首先，對三個概念進行概念梳理。其次對采用PPP融資模式建設(shè)公租房進行SWOT分析，從機會、劣勢、威脅、優(yōu)勢四個方面進行詳細闡述，并進行財務(wù)可行性分析，以濟南市西蔣峪公共租賃住房為例，個案模擬采用PPP融資模式，進行凈現(xiàn)值分析。在貼現(xiàn)率為6％的情況下，當(dāng)NPV等于0時，得出私人資本需要不到19年的時間收回

4、成本，而特許經(jīng)營項目的年限都要在20年以上。從而得出將PPP融資模式應(yīng)用于公租房完全符合我國當(dāng)前的社會實際形勢；第三，對PPP項目進行運作構(gòu)架的設(shè)計，包括PPP融資模式參與主體關(guān)系分析及運作模式設(shè)計；最后提出公租房PPP融資模式的保障措施。研究表明；⑴首先對濟南市西蔣峪公租房運用PPP模式進行模擬個案分析。得出 PPP模式適用于公租房項目并可以獲得穩(wěn)定的收益；⑵其次設(shè)計公租房PPP項目的運作構(gòu)架；⑶最后為保障公租房 PPP融資項目可以在