地方政府競爭行為下的軟件產(chǎn)業(yè)布局研究.pdf

1、軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個日益受到地方政府重視的熱門問題。伴隨著美國硅谷、印度班加羅爾、臺北新竹等地軟件產(chǎn)業(yè)的成功，中國也出現(xiàn)了發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的浪潮，這種熱潮使得各地政府在本地軟件產(chǎn)業(yè)招商引資過程中展開了激烈的競爭。 本文主要研究地方政府競爭行為對軟件產(chǎn)業(yè)布局的影響問題。借鑒產(chǎn)業(yè)組織“市場結構—市場行為—市場績效”(SCP)的分析思想，提出了“產(chǎn)業(yè)績效—政府競爭—產(chǎn)業(yè)布局”分析框架：由于軟件產(chǎn)業(yè)所具有的巨大預期市場績效，為地方政府帶來了

2、經(jīng)濟和政治兩方面的激勵，使得地方政府間圍繞軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展開激烈競爭；政府的競爭行為又對企業(yè)的投資選址，進而對產(chǎn)業(yè)布局結構產(chǎn)生重大影響。基于這一分析線索，結合南京市雨花臺區(qū)“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究的實踐，本文對南京市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了實證分析。 本文的分析表明，在同級地方政府之間，存在著雙重性質的競爭：政績性競爭和經(jīng)濟性競爭。競爭的政績性效應使得地方政府的行為以完成上級指標為主要內(nèi)容，形成一種績效競賽，這是地方政府作為政

3、治機構完成其功能所必須的。競爭的經(jīng)濟性以實現(xiàn)地方政府及轄區(qū)內(nèi)廠商和民眾的經(jīng)濟利益要求為主要內(nèi)容，形成一種圍繞經(jīng)濟利益的競賽，這是地方政府作為轄區(qū)內(nèi)民眾的利益代表所必須履行的職責。同級政府間的競爭會使得各地方政府轄區(qū)內(nèi)的成本函數(shù)趨同化，從而引起軟件產(chǎn)業(yè)布局的相應變化。在此基礎上，本文認為，在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，地方政府間的競爭對本轄區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要和直接的作用，如上級政府不加以引導和控制，極易誘發(fā)競爭過度，導致地方政府間的競爭無效，