我國(guó)房產(chǎn)稅征稅對(duì)象的理性選擇.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是國(guó)務(wù)院在1986年9月頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，該條例規(guī)定房產(chǎn)稅把城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)等房產(chǎn)作為征稅的對(duì)象，而將房產(chǎn)的原值或者房產(chǎn)的租金收入作為計(jì)稅依據(jù)，并將個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)（即個(gè)人住房）予以免稅，可見此時(shí)房產(chǎn)稅的征收對(duì)象只限于營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)。此規(guī)定是符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的實(shí)際情況的，但是現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，國(guó)情不同自然規(guī)定也要隨之變化。以前房屋只做居住用，然而隨之人們富裕之后，房屋投資或投

2、機(jī)也成為財(cái)富積累的方式，因此我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅制度不適應(yīng)現(xiàn)在的中國(guó)國(guó)情，改革的呼聲也越來越高。房產(chǎn)稅改革的難點(diǎn)之一就是我國(guó)征收對(duì)象的多樣性和差異性，因此本文的重點(diǎn)是以房產(chǎn)稅征收對(duì)象的定性和定量分析為切入點(diǎn)，研究我國(guó)的房產(chǎn)稅征稅對(duì)象的選擇問題。
　　本文首先對(duì)房產(chǎn)稅征稅對(duì)象進(jìn)行了一般分析，從定性角度闡述征稅對(duì)象的界定以及其一般屬性；從定量角度闡述計(jì)稅依據(jù)的類型并對(duì)其分析比較。其次是對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅征稅對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)實(shí)分析，從外延看有三個(gè)問題，

3、一是不同區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)的稅收差異悖于公平原則，二是不同用途的房產(chǎn)稅收政策差異弱化了房產(chǎn)調(diào)節(jié)功能，三是準(zhǔn)公共部門不動(dòng)產(chǎn)房產(chǎn)稅政策缺失；從量化看，一是以房產(chǎn)原值的確定待進(jìn)一步明確，二是租金收入為計(jì)稅依據(jù)存在的主要問題。第三是對(duì)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)房產(chǎn)稅征稅對(duì)象的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，歸納成四點(diǎn)，一是征稅對(duì)象較寬泛；二是典型國(guó)家和地區(qū)將市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，主要從評(píng)估和征管相獨(dú)立、評(píng)估方式和評(píng)估周期出發(fā)，說明相關(guān)國(guó)家在實(shí)際如何運(yùn)用市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值；三是建立科學(xué)

4、有效財(cái)產(chǎn)登記、評(píng)估系統(tǒng)；四是地方政府擁有一定稅權(quán)并且是主要收入來源。第四對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅征稅對(duì)象的理性選擇進(jìn)行分析，主要分成三點(diǎn)，一是我國(guó)房產(chǎn)稅征稅對(duì)象在選擇時(shí)應(yīng)遵循的原則；二是對(duì)征稅對(duì)象進(jìn)行說明，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)分地區(qū)、分步驟納入房產(chǎn)稅征收范圍，城市居民個(gè)人住房納入征收范圍，適當(dāng)增加免稅房產(chǎn)以及將公共事業(yè)部門用于出租等經(jīng)營(yíng)性行為的房產(chǎn)納入征收范圍；三是對(duì)計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行闡述，認(rèn)為我國(guó)房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)以房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)，并分析我國(guó)房產(chǎn)

5、市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估辦法的確定。最后對(duì)相關(guān)配套措施進(jìn)行闡述，分別是財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、房地產(chǎn)登記制度以及房地產(chǎn)評(píng)估制度。
　　本文主要采用文獻(xiàn)檢索、對(duì)比分析等方法對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅征稅對(duì)象的選擇進(jìn)行了分析，其創(chuàng)新之處在于，提出要把農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)分地區(qū)、分步驟納入房產(chǎn)稅的征稅范圍，要對(duì)城市居民個(gè)人住房征稅并適當(dāng)增加免稅房產(chǎn)，以及將公共事業(yè)部門用于出租等經(jīng)營(yíng)性行為的房產(chǎn)納入征收范圍。當(dāng)然,由于本人研究水平所限，對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀和缺憾，國(guó)外財(cái)產(chǎn)稅成熟經(jīng)驗(yàn)等的