由風(fēng)電特許權(quán)項目析政府在BOT項目中的管理職能.pdf

1、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文由風(fēng)電特許權(quán)項目析政府在BOT項目中的管理職能姓名：包家琦申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：企業(yè)管理指導(dǎo)教師：費英瑤20041001一、BOT的定義第一章、緒論近年來，BOT作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種重要方式，已經(jīng)為世界上眾多的發(fā)展中國家甚至某些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)廣泛采用。BOT是英文BuildOperateTransfer(建設(shè)一運營一移交)的縮寫形式，是一種新的項目融資和管理模式。迄今為止，對于BOT的含義，理論界尚未做出

2、一個令人滿意的界定，但一般來說，對BOT比較公認(rèn)的解釋是“指國內(nèi)外的投資人或財團作為項目發(fā)起人從某個國家的地方政府獲得基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和運營特許權(quán)，組建項目公司，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的融資、設(shè)計、建造與運營。通常由東道國政府或地方政府提出擬建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過公開招標(biāo)形式選定項目發(fā)起人，由中標(biāo)的項目發(fā)起人與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行談判并簽署特許權(quán)協(xié)議，然后組建項目公司，進(jìn)行項目融資、組織項目的建設(shè)和運營。在特許期內(nèi)以整個項目的現(xiàn)金流量來償還籌資的本息

3、并獲取一定利潤。在項目特許期結(jié)束后，由項目公司將整個項目無償移交給當(dāng)?shù)卣雹?。這種建設(shè)方式即被稱為BOT模式。二、BOT項目的起源和發(fā)展BOT項目的出現(xiàn)并不是偶然的，美國的經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨就曾提出一個著名的“私有化基本定理”②，其基本含義是：在私人部門不能實現(xiàn)政府的政策目標(biāo)的情況下，例如提供公用物品，政府可以透過簽訂合同、授予經(jīng)營權(quán)、經(jīng)濟資助、法律保障等手段和途徑，委托私人部門生產(chǎn)并提供，政府只要確定生產(chǎn)多少就可以了；適用于這一類的