北京地鐵運(yùn)營(yíng)管理模式交流

1、新地鐵運(yùn)營(yíng)管理模式交流北京地鐵運(yùn)營(yíng)一分公司2008年11月,主要介紹內(nèi)容,一、北京地鐵總體情況二、運(yùn)營(yíng)一分公司情況介紹三、北京地鐵發(fā)展,一、北京地鐵公司總體情況,北京地鐵是中國(guó)第一條地鐵。1965年7月1日北京地鐵第一期工程開工， 1969年10月1日建成通車。從此，結(jié)束了中國(guó)沒有地鐵的歷史。,地鐵公司簡(jiǎn)介北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司是承擔(dān)北京市城市軌道交通線路經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)公司，根據(jù)與業(yè)主簽定的委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)合同，履行業(yè)主

2、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理職能。具體負(fù)責(zé)對(duì)受托地鐵線路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理及廣告、商貿(mào)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，統(tǒng)一管理受托地鐵線路的指揮調(diào)度系統(tǒng)。,目前北京地鐵有運(yùn)營(yíng)線路8條，分別是：1號(hào)線、2號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線、八通線、十三號(hào)線、機(jī)場(chǎng)線、奧運(yùn)支線。總長(zhǎng)200多公里，車站123座。擁有職工一萬(wàn)一千人，年客運(yùn)量約7億人次，日均客運(yùn)量240萬(wàn)人次，最高日運(yùn)量達(dá)292萬(wàn)人次。,八條運(yùn)營(yíng)線路,公司運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及專業(yè)有車輛運(yùn)輸、客運(yùn)組織、行車電力調(diào)度、供電、通信信號(hào)、機(jī)電和線路

3、等。另外，公司還經(jīng)營(yíng)以地鐵相關(guān)資源開發(fā)為主的多角化業(yè)務(wù)，主要包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易、廣告、地下通信、房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)、旅游度假、教育培訓(xùn)、建筑安裝、車輛制造、工程監(jiān)理、出租汽車、設(shè)計(jì)研究咨詢及文化產(chǎn)業(yè)等。,“新北京、新奧運(yùn)”為地鐵發(fā)展提供了機(jī)遇，北京地鐵加快了進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代的步伐，“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”也促進(jìn)了運(yùn)營(yíng)服務(wù)與國(guó)際的接軌。2015年全市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路達(dá)561公里，日客運(yùn)量由目前的186萬(wàn)人次，提高到888萬(wàn)人次，達(dá)到

4、公共交通出行量的50%左右。北京在公共交通中將起骨干作用。,“新地鐵”組織模式北京地鐵公司按照集團(tuán)化和內(nèi)部市場(chǎng)化的基本思路，對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了變革，在公司內(nèi)設(shè)立從事車務(wù)和站務(wù)的客運(yùn)分公司（分公司）、從事供電、通信信號(hào)、線路、機(jī)電、建筑維修和車輛大修的專業(yè)維修分公司或子公司（維修服務(wù)商）和資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)的股份制公司（增值服務(wù)商）。分公司、維修服務(wù)商和增值服務(wù)商經(jīng)營(yíng)“新地鐵”的核心業(yè)務(wù)，形成了北京地鐵公司的基本組織架構(gòu)。,,組織模式的特點(diǎn)組

5、織模式突出了集團(tuán)化。為了打造經(jīng)營(yíng)控股型集團(tuán)，北京地鐵公司將負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維修和增值服務(wù)等地鐵運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈中的各服務(wù)商打造為獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)實(shí)體或主體，北京地鐵公司總部通過資產(chǎn)紐帶和完備的法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)維修商、增值服務(wù)開發(fā)商的有效管理和控制。這種組織模式實(shí)現(xiàn)了各服務(wù)商之間的戰(zhàn)略協(xié)同，有利于網(wǎng)絡(luò)化條件下的運(yùn)營(yíng)控制，有利于內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制的建立，有利于打造專業(yè)運(yùn)營(yíng)商。,組織模式突出了內(nèi)部市場(chǎng)化。北京地鐵公司在內(nèi)部建立內(nèi)部交易體系，分公司以契約的

6、形式委托維修服務(wù)商負(fù)責(zé)車輛、建筑和設(shè)備系統(tǒng)的維修保養(yǎng)并支付其相關(guān)費(fèi)用，委托各增值服務(wù)商負(fù)責(zé)相關(guān)資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)并收取相應(yīng)的資源費(fèi)。這種組織模式培養(yǎng)了獨(dú)立的從事運(yùn)營(yíng)、維修和增值服務(wù)的市場(chǎng)主體，有利于各服務(wù)商專注自身核心能力，提升北京地鐵公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。,二、運(yùn)營(yíng)一分公司 情況介紹,公司定位 北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司運(yùn)營(yíng)一分公司是地鐵公司領(lǐng)導(dǎo)的分公司，按照地鐵公司的授權(quán)和有關(guān)要求，全面負(fù)責(zé)地鐵5號(hào)線的安全運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)、設(shè)備維

7、修維護(hù)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等管理工作，在地鐵公司全面預(yù)算管理下，按照自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的宗旨進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。,公司職責(zé)及主要任務(wù)公司是以“新地鐵”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在地鐵公司戰(zhàn)略型管理、集中管理與分權(quán)管理模式下接受授權(quán)開展五號(hào)線客運(yùn)和運(yùn)輸服務(wù)綜合管理，主要任務(wù)是按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織客運(yùn)、車輛和市場(chǎng)化采購(gòu)、管理各地鐵專業(yè)供應(yīng)商服務(wù)、制造優(yōu)質(zhì)位移服務(wù)產(chǎn)品提供于乘客。,公司組建及運(yùn)行情況 按照公司集團(tuán)化和內(nèi)部市場(chǎng)化的基本思路200

8、7年，地鐵公司進(jìn)行了運(yùn)營(yíng)一公司組織機(jī)構(gòu)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，明確公司總部、運(yùn)營(yíng)一公司和各專業(yè)維修公司的責(zé)權(quán)利關(guān)系；優(yōu)化運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)組織方式，對(duì)調(diào)度指揮模式、乘務(wù)模式、站務(wù)管理和設(shè)備設(shè)施維修管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，完成了機(jī)關(guān)管理人員的招聘和培訓(xùn)。,2007年10月，運(yùn)營(yíng)一分公司正是組建。2008年4月26日正式接管5號(hào)線運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)。,5號(hào)線,各部門基本職責(zé)安全質(zhì)量管理部門是公司的安全生產(chǎn)監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)各專業(yè)技術(shù)管理、設(shè)備系統(tǒng)安全質(zhì)量管

9、理，也是公司生產(chǎn)計(jì)劃編制和資產(chǎn)實(shí)物管理部門。本部門和北京地鐵公司的房產(chǎn)部、車輛部、技術(shù)部、設(shè)備部和安全監(jiān)察部職能對(duì)接。,生產(chǎn)調(diào)度部門是公司生產(chǎn)計(jì)劃、施工計(jì)劃的組織執(zhí)行、內(nèi)外協(xié)調(diào)部門，主要負(fù)責(zé)日常行車組織、生產(chǎn)計(jì)劃、施工計(jì)劃的組織執(zhí)行和協(xié)調(diào)安排；負(fù)責(zé)分公司應(yīng)急救援工作中的協(xié)調(diào)調(diào)度；負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備設(shè)施的調(diào)用、生產(chǎn)物資的配送進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)。本部門和北京地鐵公司的總調(diào)度室職能對(duì)接。,營(yíng)銷部門是公司運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定檢查的綜合部門，主要負(fù)責(zé)本公

10、司行車組織、客運(yùn)組織、票務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和檢查、乘客需求管理、市場(chǎng)營(yíng)銷工作。本部門和北京地鐵公司的客運(yùn)營(yíng)銷部和事業(yè)總部職能對(duì)接。,人力資源部門主要負(fù)責(zé)制定公司人力資源工作總體目標(biāo)、任務(wù)；人力資源的獲取、整合、開發(fā)、激勵(lì)與控制工作。負(fù)責(zé)分公司績(jī)效管理，薪酬福利管理、社會(huì)保險(xiǎn)管理等工作。本部門和北京地鐵公司的人力資源部職能對(duì)接。,財(cái)務(wù)合同部門負(fù)責(zé)公司預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)價(jià)值管理和合同管理的職能部門。負(fù)責(zé)分公司全面預(yù)算、綜合計(jì)

11、劃、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審計(jì)、業(yè)務(wù)合同起草、審查、談判、簽訂等方面的工作。本部門和北京地鐵公司的計(jì)財(cái)部和物資部職能對(duì)接。,企業(yè)發(fā)展部門是公司基礎(chǔ)管理、發(fā)展戰(zhàn)略管理和現(xiàn)代化管理的研究、制訂部門，是分公司領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)管理和發(fā)展戰(zhàn)略方面的參謀，同時(shí)負(fù)責(zé)分公司信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理及檔案管理工作。本部門和北京地鐵公司的企業(yè)發(fā)展部職能對(duì)接。,辦公室是公司機(jī)關(guān)承上啟下，協(xié)調(diào)左右、溝通情況、內(nèi)外聯(lián)系、調(diào)查研究的綜合辦事機(jī)構(gòu)，具有明顯的綜合性、政務(wù)

12、性、從屬性和服務(wù)性，是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政管理的參謀助手。本部門和北京地鐵公司的經(jīng)理辦公室、后勤部和保衛(wèi)部職能對(duì)接。,物資部門是公司物資采購(gòu)和物資管理職能部門，負(fù)責(zé)地鐵車輛備品備件、客運(yùn)物資、計(jì)量器具、工具、搶險(xiǎn)、防爆、救援、消防器材以及勞動(dòng)保護(hù)等物資采購(gòu)、發(fā)放、管理以及太平莊、宋家莊兩個(gè)車庫(kù)的物資管理工作。,黨群部門是公司黨委的主要職能部門，在地鐵公司和5號(hào)線分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分公司黨委日常事務(wù)、組織、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委、紀(jì)委監(jiān)察等工作

13、，是一個(gè)政工黨務(wù)綜合部門。本部門和北京地鐵公司的黨委組織部、宣傳部、工會(huì)、團(tuán)委、紀(jì)委監(jiān)察部和黨委辦公室職能對(duì)接。,公司管理新模式 行車組織 運(yùn)輸組織由地鐵公司總調(diào)實(shí)行高度集中調(diào)度 指揮；公司接受其統(tǒng)一指揮并堅(jiān)持按圖行車實(shí)行行車調(diào)度員、司機(jī)兩級(jí)管理模式。,客運(yùn)組織采用站區(qū)一體化管理方式。結(jié)合“新地鐵”網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸客流預(yù)測(cè)的情況，將整條線路分為四個(gè)站區(qū)分別進(jìn)行管理，統(tǒng)一指揮。地鐵公司負(fù)責(zé)按照安全、準(zhǔn)確、高效、服務(wù)的宗旨，結(jié)合

14、客流預(yù)測(cè)情況，審核分公司客運(yùn)組織方案并指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)行情況。,生產(chǎn)指揮接受地鐵公司總調(diào)的統(tǒng)一指揮，設(shè)立以生產(chǎn)調(diào)度室為內(nèi)部指揮核心的指揮體系。,票務(wù)管理由地鐵公司集中管理。地鐵公司負(fù)責(zé)按照客流預(yù)測(cè)等情況確定票制和票價(jià)，實(shí)行統(tǒng)一管理。,車站管理采用自主管理與適當(dāng)外委相結(jié)合的方式。車站設(shè)備監(jiān)控，實(shí)行車站綜控室集中監(jiān)控模式，由綜控室值班員統(tǒng)一控制和監(jiān)視車站設(shè)備。對(duì)車站行車、客運(yùn)、向?qū)?biāo)志維護(hù)工作自主管理，安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、后勤保障工作則通

15、過協(xié)議進(jìn)行對(duì)外委托管理。,安全管理模式采用“治、控、救”和“人、機(jī)、環(huán)、管”的矩陣管理模式，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)重大問題由北京地鐵公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮。,營(yíng)銷管理模式遵循“以乘客的需求為導(dǎo)向”的理念，深刻認(rèn)識(shí)地鐵服務(wù)產(chǎn)品是由服務(wù)外環(huán)、支持內(nèi)環(huán)和導(dǎo)向側(cè)環(huán)組成的一整條服務(wù)鏈，三環(huán)的有機(jī)配合體現(xiàn)出地鐵產(chǎn)品的綜合價(jià)值。充分認(rèn)識(shí)乘客的多層次性需求，為乘客提供安全可靠、高效便捷、功能完善、低耗環(huán)保、文明舒心和知名品牌的地鐵

16、服務(wù)，提高乘客滿意度。,人力資源管理模式建立涵蓋人力資源規(guī)劃、崗位管理、素質(zhì)模型、招聘晉升、績(jī)效管理、薪酬管理和培訓(xùn)管理的人力資源管理體系，通過科學(xué)的人力資源機(jī)制吸引人才、使用人才、培育人才和激勵(lì)人才。,財(cái)務(wù)管理模式按照地鐵公司確認(rèn)的核算方式，在其財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的前提下，本著自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。,對(duì)外委托管理模式充分引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)化手段，在運(yùn)營(yíng)支持設(shè)備、后勤、保安等方面實(shí)行對(duì)外委托管理。,大型設(shè)備設(shè)施管理模式

17、對(duì)本公司所屬大型設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管理，向各受托方提供必要的生產(chǎn)辦公條件。,設(shè)備設(shè)施維修管理模式采取以專業(yè)維修公司獨(dú)立維修為主，多種維修方式相結(jié)合的管理模式。公司作為設(shè)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)五號(hào)線設(shè)備設(shè)施維修的全面管理工作。各設(shè)備專業(yè)維修公司，按照委托維修協(xié)議，采用檢修一體化，計(jì)劃修、狀態(tài)修與故障修相結(jié)合的自主維修方式，完成五號(hào)線供電、機(jī)電、通信信號(hào)、AFC、線路等設(shè)備設(shè)施的維修管理任務(wù)。,公司模式關(guān)鍵創(chuàng)新內(nèi)容專業(yè)化生產(chǎn)與綜合性管

18、理、內(nèi)部市場(chǎng)化管理和大部制設(shè)計(jì)是公司模式關(guān)鍵創(chuàng)新內(nèi)容。公司專注于客運(yùn)與車輛的核心業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，各設(shè)備公司專注于自身專業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；以顧客需求為中心，公司集合運(yùn)營(yíng)服務(wù)所有專業(yè)進(jìn)行綜合性協(xié)調(diào)管理；專業(yè)生產(chǎn)到綜合管理是以市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)機(jī)制保證實(shí)現(xiàn)，而非行政管理機(jī)制，從而在保障安全運(yùn)營(yíng)的前提下，提高效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而財(cái)務(wù)部的職能擴(kuò)展到財(cái)務(wù)合同管理正是落實(shí)這一管理理念。,在組織設(shè)計(jì)上，遵從了戰(zhàn)略導(dǎo)向、以顧客需求為中心的基本原則，以直

19、線職能制組織結(jié)構(gòu)有效落實(shí)科學(xué)流程、管理層次與幅度思想，達(dá)到機(jī)構(gòu)精干高效、人員一崗多責(zé)的成果。,地鐵運(yùn)營(yíng)宗旨“安全、準(zhǔn)確、高效、服務(wù)”。安全：為保證乘客安全乘車，制定各項(xiàng)安全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行;采用先進(jìn)安全控制系統(tǒng)，所有設(shè)備定期檢查，保證處于良好狀態(tài)。準(zhǔn)確：運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)各部門相互配合，嚴(yán)格按列車運(yùn)行圖組織工作，確保列車按運(yùn)行圖規(guī)定的時(shí)間運(yùn)行。,高效：提高列車運(yùn)行速度，縮短列車間隔時(shí)間，減少設(shè)備的故障，確保乘客快捷到達(dá)目的地。服務(wù)：服務(wù)設(shè)

20、施設(shè)備齊全良好，客運(yùn)服務(wù)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，禮貌待客，耐心正確地解答乘客詢問，主動(dòng)熱情地為乘客服務(wù)。,三、北京地鐵發(fā)展,北京城市發(fā)展目標(biāo)國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市1、強(qiáng)化首都職能2、充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，提升國(guó)際化程度和國(guó)際影響力，把北京建成現(xiàn)代國(guó)際城市。3、弘揚(yáng)歷史文化，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成具有高度包容性、多元化的世界文化名城。,城市發(fā)展規(guī)模人口規(guī)

21、模：市域總?cè)丝谝?guī)模為1800萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口規(guī)劃控制在1600萬(wàn)人左右。中心城850萬(wàn)（現(xiàn)狀870萬(wàn)）；新城570萬(wàn)（現(xiàn)狀220萬(wàn)）；鎮(zhèn)180萬(wàn)人（現(xiàn)狀88萬(wàn)人）用地規(guī)模：全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在1650平方公里；中心城約778平方公里（現(xiàn)狀630）；新城約640平方公里（現(xiàn)狀350）；鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團(tuán)約212平方公里（現(xiàn)狀150）,交通發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家首都和現(xiàn)代國(guó)際城市功能相匹配，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，以人為本和動(dòng)態(tài)滿足交通需求的，以公共交通

22、為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化綜合交通體系，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局的優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。以“高效便捷、公平有序、安全舒適、節(jié)能環(huán)?！睘橹鲗?dǎo)客運(yùn)方式，出行選擇性增強(qiáng)，出行效率提高，交通擁堵狀況得到根本改善。,2008年奧運(yùn)會(huì)軌道交通情況,機(jī)場(chǎng)線,10號(hào)線和奧運(yùn)支線,10號(hào)線北京第二條環(huán)線,9號(hào)線,九號(hào)線線路起點(diǎn)在北京市西南部豐臺(tái)區(qū)郭公莊，沿萬(wàn)壽路南延線向北，從豐臺(tái)火車站東側(cè)穿過鐵路向北至廣安路路口，然后線

23、路右轉(zhuǎn)沿道路向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)沿道路向北，經(jīng)過北京西客站以及玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋的東側(cè)穿過，至長(zhǎng)河橋以北設(shè)置終點(diǎn)站接入M4線白石橋站。,九號(hào)線工程線路全長(zhǎng)16.4km，全部為地下線，其中已建線路長(zhǎng)度約1.6km。共設(shè)地下車站14座，其中換乘車站10座，北京西客站和白石橋站為已建車站。,6號(hào)線,地鐵6號(hào)線路西起海淀區(qū)的五路站，沿玲瓏路、車公莊西路、三里河路、阜外大街、朝阜干線、朝陽(yáng)北路，至物資學(xué)院向

24、東南至北關(guān)環(huán)島，沿北運(yùn)河西岸濱河路、開發(fā)地塊向南至玉帶河大街，然后沿運(yùn)河?xùn)|大街向東至終點(diǎn)。,全線長(zhǎng)41.91km，設(shè)站27座，其中地下線34.8km，過渡段1.12km，高架線5.99km；地下站 24 座，高架站 3 座。 全線共有13座換乘站，設(shè)車輛段2座，停車場(chǎng)1座。車輛段位于朝陽(yáng)區(qū)東部的五里橋和終點(diǎn)東小營(yíng)，停車場(chǎng)位于起點(diǎn)站五路站。,一期工程五路—草房站，全長(zhǎng)30.1km，車站20座，地下站17座，高架站3座，停車場(chǎng)1座（五路

25、），定修車輛段1座（五里橋）。 二期由草房—通州新城，長(zhǎng)11.81km，車站7座，大架修段1座（東小營(yíng)）。,8號(hào)線,線路全長(zhǎng)38.908km，其中一期工程4.528km，二期工程17.302km，遠(yuǎn)期工程17.078km，全部為地下線；設(shè)車站29座，其中一期工程4座，二期工程11座，遠(yuǎn)期工程14座。線路在平西府設(shè)車輛段一處、在大紅門設(shè)停車場(chǎng)一處。,大興線,北起馬家樓站　南至南兆路站　線路全長(zhǎng)22km　新建車站11座,亦莊線,