我國(guó)企業(yè)注冊(cè)登記管理制度改革研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，中國(guó)政府正在加快推進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)程。國(guó)家一系列法律、法規(guī)、政策的出臺(tái)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。與此同時(shí)，依法治國(guó)、依法行政的理念開(kāi)始深入人心。黨中央提出到2020年建立一個(gè)比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)快速而穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、巨大的技術(shù)變革和商業(yè)變革等等都給工商部門的企業(yè)注冊(cè)登記管理工作帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)?！缎姓S可法》的制定與實(shí)施，拉開(kāi)了國(guó)家行政改革的新篇章。

2、 工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政許可實(shí)施的重要主體之一，作為肩負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)，迫切需要對(duì)工商機(jī)關(guān)注冊(cè)登記管理部門所面臨的若干問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，整合現(xiàn)有企業(yè)注冊(cè)登記管理職能，提出企業(yè)注冊(cè)登記工作的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)行工商許可改革與監(jiān)管方式創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)依法行政，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。 本文從企業(yè)注冊(cè)登記管理制度的內(nèi)涵入手，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記管理的宗旨和原則、歷史演化和現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，分析了我國(guó)企業(yè)注冊(cè)登記管理制度面

3、臨的問(wèn)題及這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源。應(yīng)用政府職能理論，分別從法律制度、監(jiān)管機(jī)制、登記體制、管理職能入手，分析了問(wèn)題存在的根源，并針對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的根源，提出了進(jìn)一步改進(jìn)和完善法律制度、監(jiān)管機(jī)制、登記體制、管理職能等若干政策建議。 本文包括以下五個(gè)章節(jié)： 第一章是企業(yè)注冊(cè)登記管理制度的內(nèi)涵及歷史沿革。本章闡述了企業(yè)注冊(cè)登記管理制度的內(nèi)涵、歷史沿革及其應(yīng)當(dāng)遵循的原則，并從政府職能理論和“法治型”政府理論入手，分析了政府對(duì)不同行業(yè)在企業(yè)

4、注冊(cè)登記管理中的實(shí)踐。通過(guò)對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記管理制度的多角度分析得出結(jié)論：企業(yè)注冊(cè)登記管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的重要前提；是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行的重要保障；是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”、優(yōu)化配置的重要手段；是維護(hù)社會(huì)公共安全和政治、文化等各方面公共利益的必要手段。因此，應(yīng)當(dāng)按照“必要、科學(xué)、合理、效率”的原則，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記管理制度進(jìn)行一系列的制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。 第二章是江蘇省企業(yè)注冊(cè)登記管理實(shí)證分析。本章以公司制企業(yè)及非公司制企

5、業(yè)兩種企業(yè)類型為例，從企業(yè)登記管轄、企業(yè)登記程序、企業(yè)登記的條件及其提交材料規(guī)范入手，分析了我省在企業(yè)注冊(cè)登記管理中的現(xiàn)狀。應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，重新定位企業(yè)注冊(cè)登記管理工作，并應(yīng)圍繞為現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)這個(gè)中心，確定行政體制、行政權(quán)力、行政手段和行政程序，使企業(yè)注冊(cè)登記管理制度真正成為企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的最終法律程序。 第三章是我國(guó)企業(yè)注冊(cè)登記管理制度問(wèn)題分析。本章指出了現(xiàn)行企業(yè)注冊(cè)登記管理制度與《行政許可法》相抵觸之處，

6、分析了企業(yè)注冊(cè)登記管理在法律制度、監(jiān)管機(jī)制和管理觀念等方面存在的問(wèn)題，認(rèn)為改革現(xiàn)行企業(yè)注冊(cè)登記管理制度勢(shì)在必行。 第四章是改革企業(yè)注冊(cè)登記管理制度的對(duì)策。本章結(jié)合前一章節(jié)對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記管理制度存在問(wèn)題的分析，從完善我國(guó)企業(yè)注冊(cè)登記管理法律制度、創(chuàng)新企業(yè)注冊(cè)登記管理的監(jiān)管機(jī)制、更新企業(yè)注冊(cè)登記管理的觀念等方面入手，提出了改革我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)注冊(cè)登記管理制度的對(duì)策。并借鑒了國(guó)外在企業(yè)登記管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)企業(yè)登記的基礎(chǔ)信息建