城市規(guī)劃管理制度改革研究.pdf

1、城市的形成、發(fā)展、成熟，經(jīng)歷了漫長的時間累積。但由于聚居民族的不同，自然條件的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的不同，尤其是管理制度、模式的不同，對城市最終形成的形態(tài)、風(fēng)格的多樣，形成了繽紛各異的城市色彩。 過去，我們更多地從民族文化、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等方面去探討其對城市形態(tài)形成的影響，往往忽視了管理制度在城市發(fā)展歷程中的作用。筆者從了解、歸納歷史演變進(jìn)程入手，理清管理制度在城市發(fā)展中所起的作用。并且在此基礎(chǔ)上，總結(jié)我們現(xiàn)存在城市規(guī)劃

2、管理制度方面的不足，探究出城市規(guī)劃管理制度改革的方向、措施及辦法。 基于上述的目標(biāo)，本文從城市規(guī)劃管理制度的現(xiàn)狀和問題、城市規(guī)劃管理的架構(gòu)、權(quán)限與程序以及城市規(guī)劃管理制度改革的思考等三個主要方面，對論題進(jìn)行研究。 1)城市規(guī)劃管理制度的現(xiàn)狀和問題：①城市規(guī)劃編制與審批重心定位不當(dāng)；②城市規(guī)劃管理制度和體系與發(fā)展不相適應(yīng)，行政干預(yù)影響規(guī)劃實施，缺乏協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制；③法規(guī)體系存在一定問題。 2)城市規(guī)劃管理的架構(gòu)、權(quán)

3、限與程序：①城市規(guī)劃是對城市發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，是決定城市未來空間架構(gòu)和演變的主體，是政策形成和實施過程中的工具；②城市規(guī)劃架構(gòu)與權(quán)限中的橫向分權(quán)和縱向限權(quán)；③管理程序與規(guī)則要體現(xiàn)社會理性和公眾參與。 3)城市規(guī)劃管理制度改革：①城市規(guī)劃編制體系的改革；②管理機(jī)構(gòu)改革；③審批制度的完善。 通過對城市規(guī)劃管理制度的探研，對規(guī)劃管理制度改革的思考，使我們清楚地認(rèn)識到，城市必須通過合理的、有效的管理制度對其土地和空間資