iso14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南.

1、ISO14001GBT24001－1996引言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標控制其活動、產(chǎn)品或服務對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關的立法更趨嚴格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在陸續(xù)出臺，相關方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關注也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確

2、信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評審或審核行之有效，須在一個結構化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全部管理活動的整體。國際環(huán)境管理標準旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標與經(jīng)濟目標。如同其他國際標準一樣，這些標準不是用來制造非關稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責任。本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于

3、各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴于各個層次與職能，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序，用來設立環(huán)境方針和目標，實現(xiàn)對它們的符合，并向外界進行展示這種符合性；同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標準的總目的是支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調它們與社會需求和經(jīng)濟需求的關系。應當指出的是，其中許多要求是可以同時或重復涉及的。本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進行認證注冊和（或）自我聲明

4、的要求，它和用來為組織實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南有重要差別。環(huán)境管理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義。一個組織可以通過展示對本標準的成功實施，使相關方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。關于環(huán)境管理支持技術指南見其他標準。本標準僅包含那些用于認證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導的組織，可參閱GBT24004—1996（環(huán)境管理體系原

5、則、體系和支持技術通用指南）。圖1本標準環(huán)境管理體系(EMS)模式應當說明的是，本標準除了要求在方針中對遵循有關法律、法規(guī)和進行持續(xù)改進作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標準要求的。系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關方都是最優(yōu)化的結果。然而，采用本標準本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結果。為了實現(xiàn)環(huán)境目標，環(huán)境管理體系應能促進組織在經(jīng)濟

6、條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術。同時充分考慮到采用該技術的成本效益。本標準不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關的要求，但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系，盡管它的認證注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。本標準與GBT19000系列質量體系標準遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與GBT19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎。但應當看到，管理體系各要素的應用會因

7、不同目的和不同相關方而異。質量管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關方和社會對環(huán)境保護的不斷發(fā)展的需要。本標準中規(guī)定的管理體系要求，不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標準的要求。3.10環(huán)境指標environmentaltarget直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。3.11相關方int

8、erestedparty關注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體。3.12組織ganization具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構或社團，或是上述單位的部分或結合體，無論其是否法人團體、公營或私營。注:對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。3.13污染預防preventionofpollution旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采

9、用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。注:污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。4環(huán)境管理體系要求4.1總要求組織應建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。4.2環(huán)境方針最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它:a)適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；c)包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾；d

10、)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e)形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工；f)可為公眾所獲取。4.3規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關的因素加以考慮。組織應及時更新這方面的信息。4.3.2法律與其他要求組織應建立并保持程

11、序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其它應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。4.3.3目標和指標組織應針對其內(nèi)部每一有關職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應形成文件。組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及各相關方的觀點。目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對預防污染的承諾。4.3.4環(huán)境管理方案組織應制定并保持一個或多