農(nóng)藥管理制度引起農(nóng)藥監(jiān)管失控問題分析

1、1農(nóng)藥管理制度引起農(nóng)藥監(jiān)管失控問題分析梁木森南方農(nóng)村報(bào)的下屬雜志《農(nóng)財(cái)寶典》2012年第一期發(fā)表《小瓶裝假農(nóng)藥橫行，濫加隱性成份》，其實(shí)這是行業(yè)內(nèi)公知“秘密”，不論是果樹、還是蔬菜、水稻、茶葉、棉花都有一部分高抗性害蟲發(fā)生，現(xiàn)在登記的農(nóng)藥根本無法防治，只有加有隱性成份的農(nóng)藥才能防治。例如95%跳甲產(chǎn)品、95%小菜蛾產(chǎn)品、90%梨木虱產(chǎn)品、90%薊馬產(chǎn)品、80%盲蝽蟓產(chǎn)品、80%茶小綠葉蟬產(chǎn)品、60%稻縱卷葉螟產(chǎn)品、60%水稻鉆心蟲產(chǎn)品、

2、所有二點(diǎn)委夜蛾產(chǎn)品都含有隱性成份。難怪有一個(gè)江西零售店主仰天長嘆說：“那些大廠、正規(guī)企業(yè)、上市企業(yè)的產(chǎn)品，有很多產(chǎn)打不死水稻鉆心蟲、卷葉蟲，倒是一些小廠加有各種成份的農(nóng)藥，能為農(nóng)民解決問題。我已不知該相信什么產(chǎn)品了，該賣什么產(chǎn)品了?！比绻麅H有一小撮公司的產(chǎn)品加有隱性成份，這說明是個(gè)案問題，如果農(nóng)藥加隱性成份是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，那就是整個(gè)行業(yè)問題，這說明我們的農(nóng)藥管理制度存在問題，讓農(nóng)藥監(jiān)管失控了。我國關(guān)于農(nóng)藥管理制度主要有農(nóng)業(yè)部的農(nóng)藥

3、登記相關(guān)規(guī)定和《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，下面就分析這兩個(gè)制度存在問題。（一）中美害蟲抗性差異分析及部分登記農(nóng)藥已達(dá)不到防治效果（一）中美害蟲抗性差異分析及部分登記農(nóng)藥已達(dá)不到防治效果我們的農(nóng)藥登記政策，基本是借鑒美國的登記政策，主要內(nèi)容是生產(chǎn)企業(yè)要登記農(nóng)藥，要做2年4地的田間試驗(yàn)、要做毒理試驗(yàn)、要做環(huán)境試驗(yàn)，要逐年增加登記費(fèi)用以達(dá)到整合農(nóng)藥企業(yè)的目的。借鑒美國的登記政策，開闊了我們的視野，提高了我們的管理水平，但是，這個(gè)制度忽視了

4、中美農(nóng)業(yè)地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和耕制的差異。美國國土80%是平原，其中東中部大平原是舉世罕見的，一個(gè)農(nóng)場面積從幾千畝到幾百萬畝，務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)水平都較高，使用機(jī)械化、互聯(lián)網(wǎng)與GPS定位等進(jìn)行耕作。僅占全國人口1.8%美國農(nóng)民，不僅養(yǎng)活了近3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。2001年美國農(nóng)產(chǎn)品出口高達(dá)535億美元，世界各國糧食進(jìn)口總量的一半來自美國。中國國土面積與美國差不多，卻是六山一水三分田，形成從西北的青藏高3目前，國家要

5、求企業(yè)登記農(nóng)藥時(shí)，要求明確登記作物與防治對象，做2年4地的田間試驗(yàn)。在使用和銷售過程中，卻很少按照登記作物與防治對象進(jìn)行使用，大多數(shù)都擴(kuò)大了使用范圍，就連最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐鈬a(chǎn)品，也一樣超范圍介紹農(nóng)民使用，如康寬（20%氯蟲苯甲酰胺）登記在水稻上防治稻縱卷葉螟，實(shí)際上，農(nóng)民用于蔬菜防治甜菜夜蛾和斜紋夜蛾、用于棉花防治棉鈴蟲和斜紋夜蛾，用于玉米上防治二點(diǎn)委夜蛾又如阿維菌素，已有企業(yè)登記防治蜘蛛、小菜蛾、銹壁虱、梨木虱、菜青蟲，某企業(yè)登記了防治甘藍(lán)

6、小菜蛾，在產(chǎn)品上市場后，一定用于水稻防治卷葉蟲、柑桔上防治紅蜘蛛這表明，大多數(shù)零售店并不一定按登記防治對象推薦農(nóng)藥，而是按照公知的使用范圍推薦農(nóng)民使用，因而，大多數(shù)農(nóng)民不一定按登記防治對象使用農(nóng)藥。一個(gè)原藥研發(fā)出來后，經(jīng)過多年的使用，其化學(xué)成份的作用原理、適用作物、防治對象，是否我們還要反復(fù)論證以上內(nèi)容？是否我們已叫A企業(yè)論證阿維菌素防治小菜蛾或稻縱卷葉螟了，是否還要叫B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)重復(fù)論證這一個(gè)問題？我們是否要重復(fù)一次又一次地

7、論證已經(jīng)被論證的事情，造成企業(yè)財(cái)富的浪費(fèi)？同樣，3.2%阿維菌素已有企業(yè)證明了符合環(huán)境要求，產(chǎn)品已有國家標(biāo)準(zhǔn)，只要產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，那就符合環(huán)境要求，是否要每一個(gè)企業(yè)都要重復(fù)論證一次3.2%阿維菌素的環(huán)境問題？一個(gè)產(chǎn)品的環(huán)境試驗(yàn)，要花費(fèi)20萬元。例如，根據(jù)《農(nóng)藥登記公告》，中國共登記了1180個(gè)含有阿維的產(chǎn)品，也就是說，我國已重復(fù)1180次論證阿維對環(huán)境的影響程度了，每一次要花費(fèi)20萬元，這是多大的財(cái)富浪費(fèi)？我們能否對于已經(jīng)論證非常透徹