當前壓力維穩(wěn)的困境與出路

1、當前壓力維穩(wěn)的困境與出路當前壓力維穩(wěn)的困境與出路——再論中國社會的剛性穩(wěn)定再論中國社會的剛性穩(wěn)定于建嶸內(nèi)容摘要：中國的社會穩(wěn)定是與威權(quán)體制密切相聯(lián)的內(nèi)容摘要：中國的社會穩(wěn)定是與威權(quán)體制密切相聯(lián)的“剛性穩(wěn)定剛性穩(wěn)定”，壓力維穩(wěn)，壓力維穩(wěn)是這種是這種“剛性穩(wěn)定剛性穩(wěn)定”的維持與運行機制。在實踐中，壓力維穩(wěn)面臨著利益沖突的維持與運行機制。在實踐中，壓力維穩(wěn)面臨著利益沖突加劇、維穩(wěn)政策偏差、信息技術(shù)發(fā)展、維權(quán)意識增長等多方面的挑戰(zhàn)。當前，加劇、

2、維穩(wěn)政策偏差、信息技術(shù)發(fā)展、維權(quán)意識增長等多方面的挑戰(zhàn)。當前，維穩(wěn)必須要有新思維：維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)，必須變剛性穩(wěn)定為韌性穩(wěn)定，維穩(wěn)必須要有新思維：維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)，必須變剛性穩(wěn)定為韌性穩(wěn)定，變靜態(tài)穩(wěn)定為動態(tài)穩(wěn)定，變變靜態(tài)穩(wěn)定為動態(tài)穩(wěn)定，變“維穩(wěn)維穩(wěn)”為“創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)穩(wěn)”。關(guān)鍵詞：剛性穩(wěn)定關(guān)鍵詞：剛性穩(wěn)定壓力維穩(wěn)壓力維穩(wěn)韌性穩(wěn)定韌性穩(wěn)定維權(quán)創(chuàng)穩(wěn)維權(quán)創(chuàng)穩(wěn)近年來，維穩(wěn)成了一個政治熱詞。不管是媒體報道，還是官方文件，維穩(wěn)這個近年來，維穩(wěn)成

3、了一個政治熱詞。不管是媒體報道，還是官方文件，維穩(wěn)這個詞的出現(xiàn)頻率都越來越高。這一方面表明社會穩(wěn)定問題已經(jīng)引發(fā)社會各界的廣詞的出現(xiàn)頻率都越來越高。這一方面表明社會穩(wěn)定問題已經(jīng)引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注；另一方面也表明政府面臨著越來越大的維穩(wěn)壓力。那么，維穩(wěn)的壓力泛關(guān)注；另一方面也表明政府面臨著越來越大的維穩(wěn)壓力。那么，維穩(wěn)的壓力為何越來越大？在筆者看來，這固然與當前我國的改革進入深水區(qū)，各種社會為何越來越大？在筆者看來，這固然與當前我國的改

4、革進入深水區(qū)，各種社會矛盾和沖突凸顯有關(guān)；但更從側(cè)面反映出我國的社會穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和維穩(wěn)體制還存矛盾和沖突凸顯有關(guān)；但更從側(cè)面反映出我國的社會穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和維穩(wěn)體制還存在一些根本性的制度缺陷和問題。這主要表現(xiàn)為社會秩序的在一些根本性的制度缺陷和問題。這主要表現(xiàn)為社會秩序的“剛性穩(wěn)定剛性穩(wěn)定”以及以及與此相關(guān)的壓力維穩(wěn)運行機制。與此相關(guān)的壓力維穩(wěn)運行機制。剛性穩(wěn)定與壓力維穩(wěn)剛性穩(wěn)定與壓力維穩(wěn)在以往的研究中，筆者曾將當前中國的社會穩(wěn)定概括為在以往的研

5、究中，筆者曾將當前中國的社會穩(wěn)定概括為“剛性穩(wěn)定剛性穩(wěn)定”。這種穩(wěn)。這種穩(wěn)定以壟斷政治權(quán)力為目標，以僵硬穩(wěn)定為表象，以國家暴力為基礎(chǔ)，以控制社定以壟斷政治權(quán)力為目標，以僵硬穩(wěn)定為表象，以國家暴力為基礎(chǔ)，以控制社會意識和社會組織為手段。會意識和社會組織為手段?！皠傂苑€(wěn)定剛性穩(wěn)定”有三個主要特征：第一，有三個主要特征：第一，“剛性穩(wěn)定剛性穩(wěn)定”是以政治權(quán)力的排他性和封閉性為基礎(chǔ)的政治穩(wěn)定；第二，是以政治權(quán)力的排他性和封閉性為基礎(chǔ)的政治穩(wěn)定；

6、第二，“剛性穩(wěn)定剛性穩(wěn)定”以社以社會絕對安定為管治目標，把一切抗議行為，如游行、示威、罷工、罷市、罷運會絕對安定為管治目標，把一切抗議行為，如游行、示威、罷工、罷市、罷運等都視為無序和混亂，都要采取一切手段壓制或打擊；第三，等都視為無序和混亂，都要采取一切手段壓制或打擊；第三，“剛性穩(wěn)定剛性穩(wěn)定”以國家暴力為基礎(chǔ)，依賴對意識形態(tài)和社會組織的控制，具有非程序的法制性。國家暴力為基礎(chǔ)，依賴對意識形態(tài)和社會組織的控制，具有非程序的法制性。向壓

7、力的起點即中央反彈。中央自上而下施壓，導致的是壓力的轉(zhuǎn)移，而不是向壓力的起點即中央反彈。中央自上而下施壓，導致的是壓力的轉(zhuǎn)移，而不是壓力的消解，壓力最終還是轉(zhuǎn)移到中央，增加壓力的最終著力點還是中央。壓壓力的消解，壓力最終還是轉(zhuǎn)移到中央，增加壓力的最終著力點還是中央。壓力維穩(wěn)是中國目前特殊政治生態(tài)下的產(chǎn)物，是與中央集權(quán)的政治結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，力維穩(wěn)是中國目前特殊政治生態(tài)下的產(chǎn)物，是與中央集權(quán)的政治結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，同時也是與常態(tài)化的政治格格不入的

8、。壓力維穩(wěn)機制有如下幾個方面的特征：同時也是與常態(tài)化的政治格格不入的。壓力維穩(wěn)機制有如下幾個方面的特征：第一，壓力維穩(wěn)重視事后處理勝過源頭預(yù)防；第二，壓力維穩(wěn)重視基層，注重第一，壓力維穩(wěn)重視事后處理勝過源頭預(yù)防；第二，壓力維穩(wěn)重視基層，注重“實戰(zhàn)實戰(zhàn)”；第三，壓力維穩(wěn)使政績考核功能異化；第四，壓力維穩(wěn)成本高，投；第三，壓力維穩(wěn)使政績考核功能異化；第四，壓力維穩(wěn)成本高，投入大。［入大。［3］這些特征在日常政治中，導致維穩(wěn)成為各級政府的重要

9、目標和考量］這些特征在日常政治中，導致維穩(wěn)成為各級政府的重要目標和考量標準，并深刻影響著各級政府的執(zhí)政行為與地方政治生態(tài)。由于維穩(wěn)目標與威標準，并深刻影響著各級政府的執(zhí)政行為與地方政治生態(tài)。由于維穩(wěn)目標與威權(quán)政治相結(jié)合，地方政府在日常事務(wù)中必定會踐行壓力型體制的政治邏輯，它權(quán)政治相結(jié)合，地方政府在日常事務(wù)中必定會踐行壓力型體制的政治邏輯，它最終導致最終導致“維穩(wěn)維穩(wěn)”變成變成“唯穩(wěn)唯穩(wěn)”。在中國這樣一個不是通過選票獲得實質(zhì)合法性的國家，

10、中央政府要對地方政府在中國這樣一個不是通過選票獲得實質(zhì)合法性的國家，中央政府要對地方政府實現(xiàn)控制與領(lǐng)導，從而維護其合法性并鞏固統(tǒng)治，就必須對實現(xiàn)控制與領(lǐng)導，從而維護其合法性并鞏固統(tǒng)治，就必須對“穩(wěn)定壓倒一切穩(wěn)定壓倒一切”這一執(zhí)政理念進行不斷的強化宣傳，這也成為執(zhí)政者衡量改革成敗得失和獲取這一執(zhí)政理念進行不斷的強化宣傳，這也成為執(zhí)政者衡量改革成敗得失和獲取民眾認同的最重要標準。實際上，穩(wěn)定也成為了政權(quán)的合法性標志。因此，當民眾認同的最重要

11、標準。實際上，穩(wěn)定也成為了政權(quán)的合法性標志。因此，當這種合法性逐步流失時，采用高壓手段維持統(tǒng)治可能會更直接有效。當各種社這種合法性逐步流失時，采用高壓手段維持統(tǒng)治可能會更直接有效。當各種社會矛盾無法通過合法的途徑得到解決或排釋時，動輒使用高壓手段不惜一切代會矛盾無法通過合法的途徑得到解決或排釋時，動輒使用高壓手段不惜一切代價來維護政治穩(wěn)定，就成為底層社會的一種常態(tài)。這樣，許多地方的維穩(wěn)工作價來維護政治穩(wěn)定，就成為底層社會的一種常態(tài)。這樣

12、，許多地方的維穩(wěn)工作處于政府維穩(wěn)和民眾維權(quán)的張力之中：政府在沉重的行政壓力之下維護以處于政府維穩(wěn)和民眾維權(quán)的張力之中：政府在沉重的行政壓力之下維護以“零上訪上訪”為目標的任務(wù)，而民眾在權(quán)利受損時不得不以各種非常規(guī)的方式?jīng)_破規(guī)為目標的任務(wù)，而民眾在權(quán)利受損時不得不以各種非常規(guī)的方式?jīng)_破規(guī)則的限制，造成了令地方政府越來越焦慮的矛盾和沖突。則的限制，造成了令地方政府越來越焦慮的矛盾和沖突。壓力維穩(wěn)的困境壓力維穩(wěn)的困境前面已經(jīng)指出，剛性穩(wěn)定的首