模式分析與對策探索：上海綠化系統(tǒng)事業(yè)單位管理體制改革研究.pdf

1、事業(yè)單位管理體制是中國社會管理體制的重要組成部分.建立和完善中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須建立和完善與之相適應(yīng)的事業(yè)單位管理體制.隨著中國改革開放的深入和加入WTO,事業(yè)單位管理體制改革成為繼國家行政管理體制改革和企業(yè)管理體制改革之后的又一重要任務(wù).對事業(yè)單位管理體制改革的理論研究現(xiàn)已逐步成為熱點(diǎn),但有關(guān)綠化系統(tǒng)的相當(dāng)有限,對實(shí)踐的指導(dǎo)作用欠缺.全國園林綠化系統(tǒng)事業(yè)單位管理體制改革基本處于各自探索、各自為事的狀態(tài).上海綠化系統(tǒng)事業(yè)單位管

2、理體制改革走在全國同行前列,值得認(rèn)真總結(jié)和反思.研究上海綠化系統(tǒng)事業(yè)單位管理體制改革,有助于明確上海綠化系統(tǒng)事業(yè)單位管理體制改革的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)模式,有助于促進(jìn)上海城市綠化事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,有助于提供全國綠化系統(tǒng)事業(yè)單位管理體制改革以借鑒.該文采用理論探討、文獻(xiàn)研究和實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法,以公共管理、公共財(cái)政、非營利組織等相關(guān)理論為基礎(chǔ),對上海綠化系統(tǒng)事業(yè)單位管理體制改革進(jìn)行了比較系統(tǒng)的分析和研究.回顧了上海綠化系統(tǒng)事業(yè)

3、單位管理體制形成和發(fā)展的歷史沿革;總結(jié)了上海綠化系統(tǒng)事業(yè)單位管理體制改革的主要階段、措施和模式,重點(diǎn)分析了1992年改革至今所形成的六種模式及其效果、問題和原因;提出了上海綠化系統(tǒng)事業(yè)單位管理體制改革的總體思路、目標(biāo)模式和完善對策.文章認(rèn)為,事業(yè)單位在綠化事業(yè)發(fā)展中的定位是:政府職能的延伸機(jī)構(gòu)、服務(wù)社會的咨詢機(jī)構(gòu)、綠化產(chǎn)品的科研機(jī)構(gòu).根據(jù)事業(yè)單位所承擔(dān)的職能和公益性程度的大小,綠化系統(tǒng)未來事業(yè)單位管理體制改革主要有企業(yè)、政府舉辦、非營利