對(duì)國(guó)家體育館BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和對(duì)策的研究.pdf

1、國(guó)家體育館項(xiàng)目是2008年北京奧運(yùn)會(huì)主賽場(chǎng)之一，采用BOT方式建設(shè)，賽后特許經(jīng)營(yíng)期30年。 BOT是英文"BUILD-OPERATE-TRANSFER"的簡(jiǎn)稱，即”建設(shè)．經(jīng)營(yíng)．移交”，是政府與承包商合作經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種特殊運(yùn)作模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，國(guó)家將會(huì)逐步減少對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)有資金的投入，實(shí)現(xiàn)投資多元化，而中國(guó)民營(yíng)資本具備了投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的基本條件。因而BOT方式在中國(guó)有廣闊的發(fā)展空間。

2、 在BOT項(xiàng)目融資的各種角色中，項(xiàng)目公司除了特許商角色之外，它還是融資合同中的借款人，建筑承包合同中的發(fā)包人等等不一而足，這種角色的復(fù)雜性決定了它在BOT項(xiàng)目融資中居于特殊地位，在風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)中起著關(guān)鍵作用。 項(xiàng)目公司處在3層環(huán)境中，最內(nèi)層環(huán)境是項(xiàng)目公司的直接合作伙伴，如出資人、債權(quán)人等，中間一層是行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境和相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，最外一層是東道國(guó)的宏觀社會(huì)環(huán)境。在上述3重環(huán)境中，以項(xiàng)目公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能否控制為標(biāo)準(zhǔn)，可將風(fēng)險(xiǎn)劃分

3、為不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn)。不可控制風(fēng)險(xiǎn)，一般指與東道國(guó)宏觀政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)環(huán)境有關(guān)的、超出發(fā)起人和項(xiàng)目公司控制范圍的風(fēng)險(xiǎn)，也包括項(xiàng)目公司無(wú)法自行控制的直接影響B(tài)OT項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)是BOT項(xiàng)目融資中項(xiàng)目公司可以與參與各方自行控制和處理的風(fēng)險(xiǎn)。 基于對(duì)BOT項(xiàng)目中的項(xiàng)目公司而言普遍存在的、可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分類的基礎(chǔ)上，筆者試圖從參與國(guó)家體育館項(xiàng)目投標(biāo)的項(xiàng)目公司的角度，對(duì)照《特許權(quán)協(xié)議》的有關(guān)內(nèi)容，嘗試對(duì)項(xiàng)目