對國家體育館BOT項目風險識別和對策的研究.pdf

1、國家體育館項目是2008年北京奧運會主賽場之一，采用BOT方式建設(shè)，賽后特許經(jīng)營期30年。 BOT是英文"BUILD-OPERATE-TRANSFER"的簡稱，即”建設(shè)．經(jīng)營．移交”，是政府與承包商合作經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種特殊運作模式。隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深入，國家將會逐步減少對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國有資金的投入，實現(xiàn)投資多元化，而中國民營資本具備了投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的基本條件。因而BOT方式在中國有廣闊的發(fā)展空間。

2、 在BOT項目融資的各種角色中，項目公司除了特許商角色之外，它還是融資合同中的借款人，建筑承包合同中的發(fā)包人等等不一而足，這種角色的復(fù)雜性決定了它在BOT項目融資中居于特殊地位，在風險管理結(jié)構(gòu)中起著關(guān)鍵作用。 項目公司處在3層環(huán)境中，最內(nèi)層環(huán)境是項目公司的直接合作伙伴，如出資人、債權(quán)人等，中間一層是行業(yè)的市場環(huán)境和相關(guān)行業(yè)的市場環(huán)境，最外一層是東道國的宏觀社會環(huán)境。在上述3重環(huán)境中，以項目公司對風險能否控制為標準，可將風險劃分

3、為不可控風險和可控風險。不可控制風險，一般指與東道國宏觀政治、經(jīng)濟、法律和社會環(huán)境有關(guān)的、超出發(fā)起人和項目公司控制范圍的風險，也包括項目公司無法自行控制的直接影響B(tài)OT項目的市場環(huán)境風險。可控風險是BOT項目融資中項目公司可以與參與各方自行控制和處理的風險。 基于對BOT項目中的項目公司而言普遍存在的、可能遇到的風險進行識別和分類的基礎(chǔ)上，筆者試圖從參與國家體育館項目投標的項目公司的角度，對照《特許權(quán)協(xié)議》的有關(guān)內(nèi)容，嘗試對項目