《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》釋義

1、第1頁(yè)共22頁(yè)《勞動(dòng)勞動(dòng)合同法合同法實(shí)施條例施條例》釋義釋義第一條【立法宗旨】為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法），制定本條例。［條文注釋］勞動(dòng)合同法自2007年6月29日公布、2008年1月1日施行以來(lái)，對(duì)于規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。但勞動(dòng)合同法施行以來(lái)，社會(huì)有關(guān)方面對(duì)該法的一些規(guī)定在理解上存在分歧，主要有三個(gè)方面：一是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是否是“鐵飯碗”、“終身制”；二

2、是用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是否會(huì)侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金是否同時(shí)適用。為了澄清這些問(wèn)題，同時(shí)使勞動(dòng)合同法更具有操作性，有必要在勞動(dòng)合同法規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施條例。勞動(dòng)合同法實(shí)施條例作為勞動(dòng)合同法的配套行政法規(guī)，兩者應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)有機(jī)體、密不可分，絕不能將兩者割裂開(kāi)來(lái)進(jìn)行理解。比如：實(shí)施條例對(duì)解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形作了規(guī)定。全面理解是指應(yīng)當(dāng)理解按照實(shí)施條例和勞動(dòng)合同法中解除勞動(dòng)合同的所有規(guī)定解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合

3、同。即實(shí)施條例規(guī)定的這些情形不僅是解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形，也是解除固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限勞動(dòng)合同的情形；不能僅依據(jù)這些情形就解除勞動(dòng)合同，還必須依據(jù)勞動(dòng)合同法關(guān)于解除勞動(dòng)合同的條件、程序、不得解除勞動(dòng)合同的情形以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊囊?guī)定解除勞動(dòng)合同。第二條【有關(guān)方面的貫徹實(shí)施】各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政等有關(guān)部門以及工會(huì)等組織，應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。［參見(jiàn)］《勞動(dòng)合同

4、法》第5、6條第三條【新增的適用范圍】依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)，屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。［條文注釋］勞動(dòng)合同法第二條明確規(guī)定適用范圍為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位，同時(shí)對(duì)其他組織適用勞動(dòng)合同法作了抽象的規(guī)定，即“等組織”也屬于勞動(dòng)合同法的適用范圍，但是，勞動(dòng)合同法對(duì)“等組織”具體指哪些組織并未作出明確規(guī)定。勞動(dòng)合同法公布施行后，對(duì)于是否明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和基金會(huì)適用勞動(dòng)合同法，存在著兩種

5、不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、專利事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)，屬于社會(huì)團(tuán)體、或者民辦非企業(yè)單位等組織，自然應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同法；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，勞動(dòng)合同法第二條并未明確適用會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和基金會(huì)，實(shí)踐中，這些組織并不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，在這些組織工作的人員的合法勞動(dòng)權(quán)益得不到相應(yīng)的保障。針對(duì)上述理解上的分歧，實(shí)施條例明確規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)屬于可以適用勞動(dòng)

6、合同法的范圍。同時(shí)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所在內(nèi)的各類合伙組織是指依法成立的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于個(gè)人第3頁(yè)共22頁(yè)書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位可以與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系。本條并沒(méi)有要求勞動(dòng)者以書(shū)面形式拒絕訂立勞動(dòng)合同，也就是說(shuō)，勞動(dòng)者既可以以口頭形式不同意，也可以以書(shū)面形式表示不同意，但不簽書(shū)面勞動(dòng)合同的責(zé)任必須在勞動(dòng)者一方。（3）程序之二是用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系。這主要是為了使用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系的意思表示更為明確、具

7、體，并可以作為提出終止勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。（4）結(jié)果之一是用人單位無(wú)須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指在勞動(dòng)者無(wú)過(guò)失的情況下，勞動(dòng)合同依法解除或終止后，為維護(hù)勞動(dòng)者在失業(yè)之后的基本生存需要而由用人單位給予的一種物質(zhì)幫助。本條規(guī)定勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)關(guān)系終止，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（5）結(jié)果之二是用人單位應(yīng)當(dāng)依法按照實(shí)際工作的時(shí)間向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。［參見(jiàn)］《勞動(dòng)合同法》第10、14、82條第六條【超過(guò)一月不滿

8、一年勞動(dòng)者拒不簽訂勞動(dòng)合同的處理】用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前款規(guī)定的用人單位向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿一個(gè)月的次日，截止時(shí)間為補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的前一日。［條文注

9、釋］本條第一款是關(guān)于自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同用人單位應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定；第二款是關(guān)于用人單位向勞動(dòng)者兩倍支付工資起止時(shí)間的規(guī)定。1終止勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同法第八十二條明確規(guī)定：用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。本條規(guī)定用人單位如果在用工之日起超過(guò)一個(gè)月仍未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，即使支付了兩倍工資，仍須與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同，且訂

10、立的勞動(dòng)合同期限，應(yīng)當(dāng)自用工之日起算。實(shí)踐中，除了用人單位的原因外，還存在因勞動(dòng)者原因?qū)е逻t遲無(wú)法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。實(shí)施條例明確規(guī)定用人單位書(shū)面提出與勞動(dòng)者補(bǔ)訂勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者不補(bǔ)訂，用人單位有權(quán)終止勞動(dòng)關(guān)系，但此種情況下用人單位仍應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2兩倍工資支付的起止時(shí)間。（1）起算日。建立勞動(dòng)關(guān)系之日起一個(gè)月內(nèi)是訂立書(shū)面勞動(dòng)合同最后時(shí)間。超過(guò)一個(gè)月仍然未訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)向勞動(dòng)者兩倍支付工資的

11、法律責(zé)任。因此應(yīng)當(dāng)自用工之日起滿一個(gè)月的次日起向勞動(dòng)者支付兩倍工資。（2）截止日。用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，自滿一個(gè)月的次日起不滿一年內(nèi)，只要用人單位未依法與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，用人單位就應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付兩倍的工資，如果用人單位改正了違法行為，依法與勞動(dòng)者訂立了書(shū)面勞動(dòng)合同，則可自補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同之日起不再向勞動(dòng)者兩倍支付工資。即用人單位未依法與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同時(shí)向勞動(dòng)者兩倍支付工資的截止日為