《勞動合同法實(shí)施條例》釋義

1、第1頁共22頁《勞動勞動合同法合同法實(shí)施條例施條例》釋義釋義第一條【立法宗旨】為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱勞動合同法），制定本條例。［條文注釋］勞動合同法自2007年6月29日公布、2008年1月1日施行以來，對于規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。但勞動合同法施行以來，社會有關(guān)方面對該法的一些規(guī)定在理解上存在分歧，主要有三個(gè)方面：一是無固定期限勞動合同是否是“鐵飯碗”、“終身制”；二

2、是用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是否會侵害勞動者的合法權(quán)益；三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金是否同時(shí)適用。為了澄清這些問題，同時(shí)使勞動合同法更具有操作性，有必要在勞動合同法規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施條例。勞動合同法實(shí)施條例作為勞動合同法的配套行政法規(guī)，兩者應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)有機(jī)體、密不可分，絕不能將兩者割裂開來進(jìn)行理解。比如：實(shí)施條例對解除無固定期限勞動合同的情形作了規(guī)定。全面理解是指應(yīng)當(dāng)理解按照實(shí)施條例和勞動合同法中解除勞動合同的所有規(guī)定解除無固定期限勞動合

3、同。即實(shí)施條例規(guī)定的這些情形不僅是解除無固定期限勞動合同的情形，也是解除固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限勞動合同的情形；不能僅依據(jù)這些情形就解除勞動合同，還必須依據(jù)勞動合同法關(guān)于解除勞動合同的條件、程序、不得解除勞動合同的情形以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊囊?guī)定解除勞動合同。第二條【有關(guān)方面的貫徹實(shí)施】各級人民政府和縣級以上人民政府勞動行政等有關(guān)部門以及工會等組織，應(yīng)當(dāng)采取措施，推動勞動合同法的貫徹實(shí)施，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧。［參見］《勞動合同

4、法》第5、6條第三條【新增的適用范圍】依法成立的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位。［條文注釋］勞動合同法第二條明確規(guī)定適用范圍為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位，同時(shí)對其他組織適用勞動合同法作了抽象的規(guī)定，即“等組織”也屬于勞動合同法的適用范圍，但是，勞動合同法對“等組織”具體指哪些組織并未作出明確規(guī)定。勞動合同法公布施行后，對于是否明確會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和基金會適用勞動合同法，存在著兩種

5、不同意見：一種意見認(rèn)為，會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、專利事務(wù)所等合伙組織和基金會，屬于社會團(tuán)體、或者民辦非企業(yè)單位等組織，自然應(yīng)當(dāng)適用勞動合同法；另一種意見認(rèn)為，勞動合同法第二條并未明確適用會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和基金會，實(shí)踐中，這些組織并不與勞動者簽訂勞動合同，在這些組織工作的人員的合法勞動權(quán)益得不到相應(yīng)的保障。針對上述理解上的分歧，實(shí)施條例明確規(guī)定會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會屬于可以適用勞動

6、合同法的范圍。同時(shí)，包括會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所在內(nèi)的各類合伙組織是指依法成立的社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對于個(gè)人第3頁共22頁書面勞動合同的，用人單位可以與勞動者終止勞動關(guān)系。本條并沒有要求勞動者以書面形式拒絕訂立勞動合同，也就是說，勞動者既可以以口頭形式不同意，也可以以書面形式表示不同意，但不簽書面勞動合同的責(zé)任必須在勞動者一方。（3）程序之二是用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧诱呓K止勞動關(guān)系。這主要是為了使用人單位終止勞動關(guān)系的意思表示更為明確、具

7、體，并可以作為提出終止勞動關(guān)系的證據(jù)。（4）結(jié)果之一是用人單位無須向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指在勞動者無過失的情況下，勞動合同依法解除或終止后，為維護(hù)勞動者在失業(yè)之后的基本生存需要而由用人單位給予的一種物質(zhì)幫助。本條規(guī)定勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同致使勞動關(guān)系終止，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（5）結(jié)果之二是用人單位應(yīng)當(dāng)依法按照實(shí)際工作的時(shí)間向勞動者支付勞動報(bào)酬。［參見］《勞動合同法》第10、14、82條第六條【超過一月不滿

8、一年勞動者拒不簽訂勞動合同的處理】用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同；勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧诱呓K止勞動關(guān)系，并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前款規(guī)定的用人單位向勞動者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿一個(gè)月的次日，截止時(shí)間為補(bǔ)訂書面勞動合同的前一日。［條文注

9、釋］本條第一款是關(guān)于自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同用人單位應(yīng)當(dāng)終止勞動關(guān)系的規(guī)定；第二款是關(guān)于用人單位向勞動者兩倍支付工資起止時(shí)間的規(guī)定。1終止勞動關(guān)系。勞動合同法第八十二條明確規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資。本條規(guī)定用人單位如果在用工之日起超過一個(gè)月仍未訂立書面勞動合同的，即使支付了兩倍工資，仍須與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同，且訂

10、立的勞動合同期限，應(yīng)當(dāng)自用工之日起算。實(shí)踐中，除了用人單位的原因外，還存在因勞動者原因?qū)е逻t遲無法簽訂書面勞動合同的現(xiàn)象。實(shí)施條例明確規(guī)定用人單位書面提出與勞動者補(bǔ)訂勞動合同的，如果勞動者不補(bǔ)訂，用人單位有權(quán)終止勞動關(guān)系，但此種情況下用人單位仍應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2兩倍工資支付的起止時(shí)間。（1）起算日。建立勞動關(guān)系之日起一個(gè)月內(nèi)是訂立書面勞動合同最后時(shí)間。超過一個(gè)月仍然未訂書面勞動合同的，用人單位才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)向勞動者兩倍支付工資的

11、法律責(zé)任。因此應(yīng)當(dāng)自用工之日起滿一個(gè)月的次日起向勞動者支付兩倍工資。（2）截止日。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月未與勞動者訂立書面勞動合同的，自滿一個(gè)月的次日起不滿一年內(nèi)，只要用人單位未依法與勞動者訂立書面勞動合同，用人單位就應(yīng)當(dāng)向勞動者支付兩倍的工資，如果用人單位改正了違法行為，依法與勞動者訂立了書面勞動合同，則可自補(bǔ)訂書面勞動合同之日起不再向勞動者兩倍支付工資。即用人單位未依法與勞動者訂立書面勞動合同時(shí)向勞動者兩倍支付工資的截止日為