政府間轉(zhuǎn)移支付的理論與制度研究.pdf

1、建立科學(xué)規(guī)范化政府間轉(zhuǎn)移支付制度是目前中國公共財建設(shè)一項十分緊迫的研究課題.面對國內(nèi)國際經(jīng)濟新形勢和中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大變化,建立與之相適應(yīng)的政府間分配關(guān)系及其管理模式,是財政體制改革的首要任務(wù).政府間轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計是這一改革系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng).該論文綜合運用微觀分析、結(jié)構(gòu)分析、制度分析、以及比較研究等方法,系統(tǒng)地研究了政府間轉(zhuǎn)移支付的一般理論,運用理論這一武器,分析中國現(xiàn)行政府間轉(zhuǎn)移支付存在的問題,并借鑒西方市場經(jīng)濟國家實踐的成功經(jīng)

2、驗,提出中國規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計思路和整體框架.為決策部門提供有價值的參考.理論方面.界定政府間轉(zhuǎn)移支付概念后,運用公共產(chǎn)品及其層次性理論論證地方政府存在的合理性.轉(zhuǎn)移支付能夠?qū)崿F(xiàn)政府間縱向均衡與橫向均衡并能矯正轄區(qū)間收益外溢問題,不同的轉(zhuǎn)移支付形式能夠?qū)崿F(xiàn)政府不同的政策目標(biāo).實踐方面.通過現(xiàn)狀分析,指出中國現(xiàn)行制度在一般轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法、預(yù)算體制及法制監(jiān)督等方面的許多不規(guī)范之處.通過國外轉(zhuǎn)移支付制度的