關(guān)于改革我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度的若干思考.pdf

1、河北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文關(guān)于改革我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度的若干思考姓名：陳玉華申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：馬克思主義理論與思想政治教育指導(dǎo)教師：齊守印19990401第三部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的政府間轉(zhuǎn)移支付制度作了深入探討和研究，分析了我國(guó)現(xiàn)行政府間轉(zhuǎn)移支付制度的基本結(jié)構(gòu)、存在的問(wèn)題及制約因素。第四部分是本文的結(jié)尾部分，也是本文的落腳點(diǎn)和歸宿，具有較強(qiáng)的現(xiàn) 實(shí) 意 義 。 ( 在 對(duì) 國(guó) 外 政 府 間 轉(zhuǎn) 移 支 付 制 度 進(jìn) 行 科 學(xué) 分

2、析 的 4 : } 上， 緊 緊 圍繞我國(guó)則稅 生 莽 制改革的現(xiàn)實(shí)狀況， 提出了 規(guī)范 我國(guó) 政府間轉(zhuǎn)移支付制 度的基本思路。文章認(rèn)為我國(guó)政府轉(zhuǎn)移支付制度必須分過(guò)渡時(shí)期 ( 九五時(shí)期) 、相對(duì)規(guī)范時(shí)期 ( 2 0 0 0 -2 0 1 0年)和規(guī)范時(shí)期 ( 2 0 1 0 年后)三階段:不同階段應(yīng)有不同的目標(biāo)和數(shù)量規(guī)模:不同階段政府間轉(zhuǎn)移支付形式上也應(yīng)各不相同:在相對(duì)規(guī)范時(shí)期應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范單一白上而下的方式，逐步取消資金的自上而 卜

3、移動(dòng):在規(guī)范時(shí)期應(yīng)建立完善縱向?yàn)橹?，縱橫交錯(cuò)的財(cái)政平衡方式。不同時(shí)期應(yīng)有不同的政府間轉(zhuǎn)移支付模式:過(guò)渡時(shí)期采用有限的收入一一支出型一般性補(bǔ)助加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助模式;相對(duì)規(guī)范時(shí) 期采用 擴(kuò)大了的收入支出型一般性補(bǔ)助加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助模式;規(guī)范時(shí)期采用較為完善的收入一一 支出 型一般性補(bǔ)助加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助模式。針對(duì)第三部分中 闡述的 我國(guó)現(xiàn)行政府間轉(zhuǎn) 移支付制度中存在的問(wèn) 題第四部分中提出了解決問(wèn)題的具體策略和方法。文章提出必須盡快簡(jiǎn)化現(xiàn)有的 政府間轉(zhuǎn)移支付形式

4、:加強(qiáng)相關(guān)立法: 采用因 素法測(cè)算核實(shí) 政府間轉(zhuǎn)移支付數(shù)額: 成立專(zhuān)門(mén) 機(jī)構(gòu)， 建立有效的 制約監(jiān) 督機(jī)制。第四部分 最后把政 府間轉(zhuǎn)移支付制度的 規(guī)范 和完善 放到了整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中去考慮， 提出了盡快完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度配套改革的策略方針。 文章指出 應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換政府職能;明 確劃分政府間事權(quán)、 財(cái)權(quán);統(tǒng)一國(guó)家預(yù)算， 清理預(yù)算外資金: 盡快完成政府機(jī)構(gòu)改 革; 加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)搜集整理工作使采用因素法測(cè)算核實(shí)政府間 轉(zhuǎn)移支