新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的財政負(fù)擔(dān)水平分析.pdf

1、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）試點工作開展以來，推進(jìn)步伐不斷加快。國家財政補貼是新農(nóng)保制度不同于傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的最大特點。
　　財政支持新農(nóng)保是必要也是必須的。公共財政理論要求政府通過財政活動提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)要無差別的落在每一位居民身上，而且財政支持新農(nóng)保意義重大：不但有利于實現(xiàn)新農(nóng)?！氨；?、廣覆蓋、可持續(xù)”的基本目標(biāo)，在逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展方面也將發(fā)

2、揮巨大的作用。
　　新農(nóng)保制度要實現(xiàn)全覆蓋，必然要求加大財政投入力度。各級財政的負(fù)擔(dān)水平和財政可持續(xù)能力成為能否實現(xiàn)制度全覆蓋的關(guān)鍵因素。文章選取2009年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對中央財政和地方財政的新農(nóng)保負(fù)擔(dān)水平進(jìn)行了測算分析。分析認(rèn)為，從總體來看，中央和地方的財政負(fù)擔(dān)都在可承受范圍內(nèi)，但這并不代表財政可持續(xù)能力就沒有問題。各級政府之間的分擔(dān)機制、基金的管理運營和保值增值以及相關(guān)配套政策都是關(guān)系到財政支持是否可持續(xù)的重要因素。