新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)水平分析.pdf

1、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）試點(diǎn)工作開展以來，推進(jìn)步伐不斷加快。國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼是新農(nóng)保制度不同于傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最大特點(diǎn)。
　　財(cái)政支持新農(nóng)保是必要也是必須的。公共財(cái)政理論要求政府通過財(cái)政活動(dòng)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)要無差別的落在每一位居民身上，而且財(cái)政支持新農(nóng)保意義重大：不但有利于實(shí)現(xiàn)新農(nóng)?！氨；尽V覆蓋、可持續(xù)”的基本目標(biāo)，在逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展方面也將發(fā)

2、揮巨大的作用。
　　新農(nóng)保制度要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，必然要求加大財(cái)政投入力度。各級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)水平和財(cái)政可持續(xù)能力成為能否實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的關(guān)鍵因素。文章選取2009年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)中央財(cái)政和地方財(cái)政的新農(nóng)保負(fù)擔(dān)水平進(jìn)行了測(cè)算分析。分析認(rèn)為，從總體來看，中央和地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)都在可承受范圍內(nèi)，但這并不代表財(cái)政可持續(xù)能力就沒有問題。各級(jí)政府之間的分擔(dān)機(jī)制、基金的管理運(yùn)營(yíng)和保值增值以及相關(guān)配套政策都是關(guān)系到財(cái)政支持是否可持續(xù)的重要因素。