我國新型農村社會養(yǎng)老保險的財政支持研究.pdf

1、農村社會養(yǎng)老保險制度作為農村社會保障制度的核心，是實現農村居民“老有所養(yǎng)”的重要制度。同城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度相比，我國農村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展較慢。在農村人口老齡化進程加快，城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老已經無法滿足農民的養(yǎng)老需求，探索新型的農村社會養(yǎng)老保險制度已勢在必行。
　　2009年實施的新型農村社會養(yǎng)老保險制度標志著我國農村社會養(yǎng)老保險制度進入到一個新階段，對于實現基本公共服務均等化、保障農村居民的養(yǎng)老需

2、求、維護城鄉(xiāng)地區(qū)的和諧穩(wěn)定具有重要意義。與過去實施的農村社會養(yǎng)老保險制度相比，新型農村社會養(yǎng)老保險制度最大的進步就是強化了政府的財政責任。財政支持新型農村社會養(yǎng)老保險不僅是政府履行公共財政職能的要求，也是民生財政的重要體現，財政支持的效果直接關系到新型農村社會養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展,各級財政分擔機制的不同也會導致各級財政的負擔水平不同。因此，研究新型農村社會養(yǎng)老保險的財政支持能力具有重大的理論和實踐意義。
　　本文以財政支持新型

3、農村社會養(yǎng)老保險為視角，對中央和地方的財政支持能力進行分析預測，以保障新型農村社會養(yǎng)老保險制度的進一步推行。具體來說，本文分七個部分展開研究：
　　第一章是緒論。闡述本文的選題背景和研究意義，對國內外相關文獻進行梳理，介紹了本文的研究思路和方法，提出了本文的創(chuàng)新點與不足。第二章是財政支持農村社會養(yǎng)老保險的理論依據和現實依據。一方面從公共產品理論、政府職能理論、市場失靈理論來闡述政府介入的理論依據；另一方面從農村人口老齡化的壓力、土

4、地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老功能弱化、政府具備一定的財力四個方面來闡述政府介入農村養(yǎng)老保險的現實依據。第三章介紹了現行新型農村社會養(yǎng)老保險制度的主要內容及其財政負擔的特征，先對其現狀進行概述，其次從中央和地方兩個方面來分析其分擔機制。第四章分別從農村居民個人經濟支持能力，集體補助能力，中央和地方財政支持能力三方面對現階段新型農村社會養(yǎng)老保險的財政能力進行分析，認為現階段財政支持存在財政投入總量偏低、城鄉(xiāng)投入不均衡、地區(qū)分布不平衡、中央與地方財政支付

5、責任不平衡等問題。第五章對新型農村社會
　　養(yǎng)老保險財政支持的可持續(xù)性進行研究。先對未來的農村人口和財政收入狀況進行預測，在此基礎上分析了中央和地方財政的負擔水平，得出新型農村社會養(yǎng)老保險的財政支持具有長效供給能力。第六章基于前面幾章的研究，提出應加大財政投入力度、縮小城鄉(xiāng)財政補貼差別、實現東中西部平等待遇、明確中央和地方政府的財政分擔責任，同時大力發(fā)展農村經濟，加大新型農村社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，加快法制建設及基金管理等一系列優(yōu)