中國(guó)海關(guān)稅收服務(wù)體系研究：理論建構(gòu)與實(shí)踐建議.pdf

1、海關(guān)稅收服務(wù)的研究仍處于較為初級(jí)的階段，各種理論探索和實(shí)證類研究均較分散，比較有代表性的是高融昆.《中國(guó)海關(guān)管理:一個(gè)管理學(xué)的個(gè)案分析》等。
　　本文在綜合前人理論成果的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)以及其他影響因素納入納稅遵從的決策模型中。在論文寫作中，通過社會(huì)研究學(xué)方法，對(duì)珠三角地區(qū)公眾進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，研究社會(huì)對(duì)我國(guó)海關(guān)稅收服務(wù)體系的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，以及公眾納稅遵從的現(xiàn)狀以及改進(jìn)方法。在調(diào)查研究和理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者的工

2、作經(jīng)歷，著力提出:
　　1.稅收服務(wù)應(yīng)該從稅收征管制度出發(fā)，提供深層次的公共服務(wù)產(chǎn)品。建議以新公共管理理論為基礎(chǔ)，引入經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，將納稅相對(duì)人作為顧客對(duì)待，樹立海關(guān)稅收管理成本意識(shí)，關(guān)注海關(guān)各級(jí)行政部門服務(wù)的效率和質(zhì)量，并據(jù)此，參考流程再造原理，提出符合當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，海關(guān)稅收征納制度創(chuàng)新的建議。
　　2.強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)決不是要淡化執(zhí)法，二者相互包容、相互促進(jìn)，不相矛盾。只有依法嚴(yán)厲打擊少數(shù)偷稅漏稅者，才能保護(hù)多數(shù)

3、依法納稅企業(yè)的合法權(quán)益，提供公平、公正的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另一方面，在依法向納稅人提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、政策服務(wù)的同時(shí)，也促進(jìn)了海關(guān)執(zhí)法的規(guī)范，有利于提高關(guān)員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理水平。因此，要辯證地看，將這兩方面工作有機(jī)地結(jié)合起來。要在依法行政的前提下開展服務(wù)工作，有的放矢，最終實(shí)現(xiàn)為國(guó)把關(guān)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)并重并舉。
　　3.在當(dāng)前稅收征管改革的背景下，充分利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的研究成果，優(yōu)化稅收征管模式，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整稅收征管策略，以提高納稅遵從度，增加國(guó)家