農民工子女受教育權的行政法保護

1、農民工子女受教育權的行政法保護農民工子女受教育權的行政法保護陳志力陳劍光據報道，中國兒童中心2002年至2003年對中國9個城市的抽樣調查顯示，流動兒童義務教育年齡段中近9.3%處于失輟學狀態(tài)，近半數(shù)適齡兒童不能及時入學。我們所說的農民工子女特指那些城市工作和居住但未取得城市戶口，處于義務教育階段的在城市務工的農民的子女。其概念與一般意義上的流動兒童、少年概念有所不同，他們也屬于“流動兒童”“流動少年”，但其范圍比我們現(xiàn)在所說的“流動兒

2、童”“流動少年”的范圍要小得多。對于農民工子女受教育權而言，其被侵害的原因顯得較為復雜，既有屬于學校和家庭的原因，也有屬于社會的原因，本文僅從行政法的角度分析其根源所在。農民工子女受教育權缺損根源1、對受教育權立法保障不足。與西方國家的教育法制相比，我國的教育法體系結構不完整，缺少各類教育子權利部門法以及配套法規(guī)。教育法律規(guī)范不完整，立法質量亟待提高。教育法規(guī)操作性差。目前我國教育立法對學校權力的授予、運行、制約及責任承擔等問題，都缺少

3、法律規(guī)定。2、在現(xiàn)實中，我國在教育行政執(zhí)法方面仍存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，一方面由于不少教育法規(guī)沒有明確法律責任，沒有明確的法則另一方面已明確法律責任的，對國家機關的違法行為制約不夠。3、教育申訴制度操作性差。教育申訴制度是受教育者在其受教育權受到侵害時，依照教育法和其他法律規(guī)定，向有關主管機關申訴理由、請求處理的制度。申訴作為解決行政爭議的民工子女受義務教育權的立法力度，把農民工子女應享有的權利、中央和地方政府的義務、以及權利主體尋求法律救

4、濟和保護的途徑，以明確的、具體的法律規(guī)定予以確認，并使之具有可操作性。(二)完善農民工子女受教育權行政立法1、制定《反教育歧視法》暢通農村通向城市的道路切實維護農民工子女的平等受教育權益。適時制定有關平等受教育的專門法律對農民工子女平等受教育權利給予全面、具體、詳細的規(guī)定是促進農民工子女平等地接受教育的基本法律保障。加快制定促進平等受教育法律的進程。2、完善《義務教育法》。在國家實現(xiàn)義務教育的問題上《義務教育法》雖然規(guī)定了實現(xiàn)義務教育的

5、原則法律責任等內容但沒有明示城市農民工子女義務教育條件的法律保障更沒有明確規(guī)定義務教育的“無償”范圍。無償?shù)姆秶鷳敯ň蛯W所必要的最小限度的一切費用。免費教育主要指公立學校的義務教育。公立學校的義務教育不僅不得收取學費還應實現(xiàn)免費發(fā)放學習用品。國家在教育制度的設立、學校的設置、設施設備及教職員的配置等教育外在條件方面均負有一定的義務。國民有權利要求國家履行在教育方面的義務。因此必須修訂《義務教育法》增加國家在進城農民工子女義務教育條件