電氣化鐵路電磁輻射環(huán)境影響分析及與防護措施

1、1電氣化鐵路電磁輻射環(huán)境影響分析及與防護措施截止到目前，我國已經(jīng)有近30余個城市開展了城市軌道交通規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價。通過環(huán)境影響評價及技術(shù)評估工作的廣泛開展，我國城市軌道交通行業(yè)環(huán)境影響評價從技術(shù)到管理水平快速提升，在振動、噪聲等環(huán)境影響治理措施上取得了顯著成效，有效控制和減緩了由于城市軌道交通建設(shè)和運營可能產(chǎn)生的環(huán)境問題。但是隨著我國城市軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，運營規(guī)模的不斷擴大，針對軌道交通工程產(chǎn)生的振動、噪聲、

2、電磁等問題的環(huán)保投訴也與日俱增，尤以振動、噪聲和電磁環(huán)境影響問題最為突出，備受各界公眾關(guān)注。雖然近年來我國在城市軌道交通環(huán)境保護和環(huán)境評價方面開展了大量的研究，先后出臺《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則城市軌道交通》、《城市軌道交通引起建筑物振動與二次輻射噪聲限值及其測量方法標(biāo)準》等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準，但由于我國城市軌道交通環(huán)境評價起步較晚，相關(guān)的評價標(biāo)準、評價方法、指標(biāo)體系等還有待于進一步完善。本節(jié)重點討論城市軌道交通電磁輻射污染源影響及防護措施.第

3、一節(jié)我國城市軌道交通發(fā)展的歷程1我國的城市軌道交通經(jīng)歷了40多年的發(fā)展歷程?？偨Y(jié)發(fā)展過程大致經(jīng)歷以下幾個階段:1)起步階段從20世紀50年代我國開始籌備地鐵建設(shè)規(guī)劃了北京地鐵網(wǎng)絡(luò)。1965—1976年建設(shè)了北京地鐵一期工程(54ｋｍ)。當(dāng)時地鐵建設(shè)的指導(dǎo)思想更注重人防功能。隨后建設(shè)了天津地鐵(7.1ｋｍ現(xiàn)已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工程。2)開始建設(shè)階段1朱軍我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議34)探

4、索各種投融資方式資金瓶頸有所突破當(dāng)前我國軌道交通建設(shè)的投融資主要是一種政府行為城市政府起著主導(dǎo)的作用。正因為有城市政府的財政信用目前國內(nèi)銀行對軌道交通項目貸款的積極性較高對項目建設(shè)中所需的資金國內(nèi)銀行積極予以支持銀行貸款占總投資的60%左右。以國家開發(fā)銀行為例自1997年來先后承諾軌道交通項目資金360億元已執(zhí)行294億元。其他商業(yè)銀行也有較大的投入。銀行主要對城市政府財政增長和土地收益進行考察銀行投資城市軌道交通項目的風(fēng)險相對工業(yè)項目

5、要小因此放貸積極性較高。特別是財力狀況比較好的上海、廣州、深圳、杭州等城市項目本身建設(shè)資本金比例也較高多家銀行都積極爭取給這些地鐵項目貸款。正是由于各地政府的大力支持和國內(nèi)銀行的積極投入推動了軌道交通的快速發(fā)展。同時各城市在積極探索新的投融資方式探討采用ＢＯＴ(建造運營移交)、ＰＰＰ(公共部門與私人企業(yè)合作)等方式進行軌道交通建設(shè)的可行性。北京、上海、深圳等城市軌道交通建設(shè)體制和運營體制也在進行改革探索。5)國辦81號文件精神正在逐步落

6、實針對軌道交通建設(shè)發(fā)展中暴露出的問題為進一步加強管理國務(wù)院辦公廳于2003年發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(簡稱81號文)指出發(fā)展軌道交通應(yīng)當(dāng)堅持量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針。文件提出了申報軌道交通的城市應(yīng)達到的標(biāo)準如:發(fā)展地鐵的城市地方財政一般預(yù)算收入在100億元以上國內(nèi)生產(chǎn)總值(ＧＤＰ)達到1000億元以上城區(qū)人口在300萬人以上規(guī)劃線路的客流規(guī)模達到單向高峰小時3萬人以上等同時規(guī)范了申報和審批程序

7、要求在城市總體規(guī)劃及城市交通發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織制訂軌道交通建設(shè)規(guī)劃項目的審批要依據(jù)批準的建設(shè)規(guī)劃進行項目的資本金須達到總投資的40%以上。文件對軌道交通的建設(shè)標(biāo)準、安全管理、經(jīng)營體制和國產(chǎn)化等都提出了具體要求。根據(jù)文件精神從2003年年底開始北京、上海、深圳等有關(guān)城市開始編制和申報軌道交通建設(shè)規(guī)劃目前已有15個城市上報了建設(shè)規(guī)劃報告。深圳、杭州、哈爾濱、廣州、上海、成都等城市的規(guī)劃已通過國家審批。根據(jù)統(tǒng)計15個城市在近期規(guī)劃建設(shè)65條

8、線路線路里程達到1700ｋｍ投資規(guī)模約6000億元。根據(jù)文件要求有關(guān)軌道交通建設(shè)標(biāo)準和規(guī)范正在組織制訂或修訂當(dāng)中《地鐵設(shè)計規(guī)范》、《城市快速軌道交通工程項目建設(shè)標(biāo)準》等已在實施。6)軌道交通的安全問題得到高度重視針對普遍關(guān)注的軌道交通建設(shè)和運營的安全問題(包括應(yīng)對各種突發(fā)事件)中央領(lǐng)導(dǎo)多次就地鐵的安全管理工作作出了重要批示國家和地方也相應(yīng)出臺了相關(guān)文件對建設(shè)和運營中的安全問題予以高度重視。建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強地鐵安全

9、管理工作的意見》建設(shè)部頒發(fā)了《城市軌道交通運營管理辦法》提出要加強軌道交通的安全管理工作建立城市軌道交通安全評價制度督促落實安全責(zé)任機制。在軌道交通項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工環(huán)節(jié)上都要求嚴格執(zhí)行國家頒布的強制性標(biāo)準確保安全設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。在項目的前期研究階段要求進行安全、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的評估防止地質(zhì)災(zāi)害等事故的發(fā)生。要保證安全投入建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機制提高災(zāi)害防御和應(yīng)急救助能力。北京、上海、重慶等城市也頒布了有關(guān)地方法規(guī)加