公文寫(xiě)作知識(shí)要點(diǎn)

1、第七講 文書(shū)基礎(chǔ),公文的含義與制發(fā)公文的格式文種辨析公文擬寫(xiě),第一節(jié) 公文的含義與制發(fā),公務(wù)文書(shū)的概念公文的制發(fā)程序,一、公務(wù)文書(shū)的概念,定義——行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。公文的制發(fā)者必須是法定的機(jī)關(guān)、組織及其負(fù)責(zé)人公文必須是在管理過(guò)程中形成并使用的公文必須是按照統(tǒng)一的體式（格式），經(jīng)過(guò)一定的處理程序制成的信息

2、載體公文是各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)和組織依法行政和開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)的一種重要工具范圍,二、公文的制發(fā)程序,又叫發(fā)文辦理——以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、發(fā)文注冊(cè)、用印、發(fā)文登記、分發(fā)等程序草擬（領(lǐng)導(dǎo)人或單位的發(fā)文意圖條理化）、審核（審查、核對(duì)、修改）、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、發(fā)文注冊(cè)、用印、發(fā)文登記、分發(fā),第二節(jié) 公文的格式,公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分——新標(biāo)準(zhǔn)公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、

3、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成——新辦法公文用紙及印裝格式公文眉首格式公文主體格式版記（文尾）格式公文的特定格式,一、公文用紙及印裝格式,公文用紙采用A4型公文用紙采用A4型，成品幅面210mm×297mm公文用紙?zhí)祛^（上白邊）37mm±1mm公文用紙訂口（左白邊）28mm±1mm版

4、心156mm×225mm（不含頁(yè)碼）公文印裝要規(guī)范公文排版正文用3號(hào)仿宋字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字從左自右橫寫(xiě)橫排（民族自治地按其習(xí)慣）左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)張貼用紙大小根據(jù)實(shí)際需要,二、公文眉首格式,公文眉首，又叫文頭，按規(guī)定由以下要素組成發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)秘密等級(jí)和保密期限緊急程度發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人紅色反線,發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí),發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，又叫公文版頭，位于公文眉首的上部，居中排列,公文份數(shù)序號(hào),

5、,發(fā)文字號(hào),,簽發(fā)人,,秘密等級(jí)和保密期限,,緊急程度,,紅色反線,,三、公文主體格式,公文主體格式包括：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文的主體（正文）格式、附件及附件說(shuō)明、印章、簽署、成文日期、附注,四、版記（文尾）格式,主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期版記中的反線和標(biāo)記的位置,五、公文的特定格式,信函式會(huì)議紀(jì)要式命令式,第三節(jié) 文種辨析,文種，是公文種類(lèi)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是公文標(biāo)題三要素中不可缺少的要素之一；行政機(jī)關(guān)公文的主要種類(lèi)有13

6、類(lèi)（種）： 命令（令）；決定；公告；通告；通知；通報(bào)；議案；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；意見(jiàn)；函；會(huì)議紀(jì)要；,一、命令（令）,適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和個(gè)人國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的最高級(jí)形式,二、決定與決議,比較相同決策性文種；上級(jí)機(jī)關(guān)意見(jiàn)；下行文不同使用范圍不同形成方式不同內(nèi)容不同格式不同,決定的擬寫(xiě)適用范圍——對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排種類(lèi)：約束力、篇幅長(zhǎng)短指令性——重大

7、行動(dòng)（強(qiáng)）宣告性——重要事項(xiàng)擬寫(xiě)指令性——決定依據(jù)或原因；決定事項(xiàng)；注意事項(xiàng)或?qū)嵤┮?。（決定事項(xiàng)：分類(lèi)式、條款式、摘要式、結(jié)合式）宣告性——情況介紹；決定內(nèi)容；期望或號(hào)召,三、公報(bào)與公告,相同對(duì)外公開(kāi)宣布、告知；莊重嚴(yán)肅不同適用范圍不同——黨政；政內(nèi)容詳略不同——詳細(xì)具體；簡(jiǎn)要,四、公告與通告,相同——告知性（媒體、張貼）不同——適用范圍不同（行政）、制發(fā)者的級(jí)別不同（公告：行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）、內(nèi)容的重要性不同、告

8、知的范圍不同通告的寫(xiě)作適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)；分為周知性（事項(xiàng)完整、要求具體、、可行、留有余地）、法規(guī)性（內(nèi)容合法、層次分明）兩種。正文的擬寫(xiě)：結(jié)構(gòu)——標(biāo)題（醒目）、正文（清楚、有條理；文字嚴(yán)謹(jǐn)易懂）、印章或發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)（騎年壓月、清晰可辨）、發(fā)布日期（漢字寫(xiě)全年月日）,五、通告與通知,相同——傳達(dá)上級(jí)意圖、要求不同——告知范圍不同（普遍、特定）、格式不同（有無(wú)主送、抄送機(jī)關(guān)）、行文渠道不同（內(nèi)、外）通知

9、的寫(xiě)作指示型通知——通知原因、應(yīng)知事項(xiàng)“發(fā)布”型通知——發(fā)布通知本身、發(fā)布對(duì)象“批轉(zhuǎn)”型通知——批轉(zhuǎn)對(duì)象、通知本身“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知任免通知,六、通知與通報(bào),相同——告知性、下行文不同——發(fā)文目的不同、內(nèi)容不同、發(fā)送對(duì)象不同通報(bào)的寫(xiě)作適用范圍——表彰先進(jìn)；批評(píng)錯(cuò)誤；傳達(dá)重要精神或情況表述方法——直述、轉(zhuǎn)述正文——傾向性導(dǎo)語(yǔ)、通報(bào)的事實(shí)（事件）、對(duì)事實(shí)（事件）的認(rèn)定與分析、處理意見(jiàn),七、議案,專(zhuān)用文種,八、請(qǐng)示與報(bào)告,相同

10、——上行文；行文對(duì)象是直接上級(jí)機(jī)關(guān)不同行文目的不同寫(xiě)作結(jié)構(gòu)不同結(jié)束語(yǔ)不同處理方式不同內(nèi)容寬窄不同發(fā)文時(shí)機(jī)不同報(bào)送制度不同失誤后責(zé)任劃分不同,報(bào)告的寫(xiě)作適用范圍——匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢(xún)問(wèn)分類(lèi)——工作報(bào)告、情況報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、報(bào)送報(bào)告擬寫(xiě)——導(dǎo)語(yǔ)、內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)請(qǐng)示的寫(xiě)作適用范圍——下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)分類(lèi)——請(qǐng)求指示、請(qǐng)求批準(zhǔn)、請(qǐng)求審批擬寫(xiě)——請(qǐng)示原因、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)注意事項(xiàng)——不濫用、一文一事

11、、目的明確、理由充分、勿多頭主送,九、批復(fù),適用范圍——答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示分類(lèi)——只送報(bào)送請(qǐng)示的一個(gè)下級(jí)機(jī)關(guān)、大量抄送各有關(guān)機(jī)關(guān)擬寫(xiě)標(biāo)題正文——批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)內(nèi)容、結(jié)尾用語(yǔ)注意事項(xiàng)一事一批及時(shí)態(tài)度明確有依據(jù)針對(duì)性強(qiáng)篇幅短小措詞準(zhǔn)確,十、意見(jiàn),適用范圍——對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。行文方向不定文種。分類(lèi)——要求下級(jí)貫徹、要求上級(jí)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)、供平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)參考擬寫(xiě)上行——理由（目的、原因、背景）、見(jiàn)解（辦法

12、、措施）下行——提出意見(jiàn)或建議，要求批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā) 理由（依據(jù)、原因）、 措施（辦法）、結(jié)語(yǔ) 三種處理方式：資料；同意并批準(zhǔn)；批準(zhǔn)同意并轉(zhuǎn)發(fā)平行文的意見(jiàn)類(lèi)似于函,十一、函,適用范圍——平行文分類(lèi)——商洽函、問(wèn)復(fù)函、請(qǐng)準(zhǔn)（審批）函擬寫(xiě)商洽函——商量接洽問(wèn)復(fù)函——問(wèn)的清楚，答的明白請(qǐng)準(zhǔn)（審批）函——類(lèi)似于批復(fù)注意事項(xiàng)用語(yǔ)謙敬，尊重對(duì)方格式特別，注意

13、區(qū)分結(jié)語(yǔ)固定，據(jù)事選擇,十二、會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議決議,相同——記錄會(huì)議成果、傳達(dá)會(huì)議精神不同使用范圍不同內(nèi)容不同寫(xiě)法不同形成過(guò)程不同現(xiàn)實(shí)效用不同,會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)作,適用范圍——記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)特點(diǎn)——全面反映會(huì)議內(nèi)容、表現(xiàn)形式可靈活多變、行文方向不固定格式——“文件”式、“會(huì)議紀(jì)要”（簡(jiǎn)報(bào)）式正文寫(xiě)作——會(huì)議概況、會(huì)議精神、會(huì)議決定事項(xiàng)或結(jié)語(yǔ)分類(lèi)標(biāo)項(xiàng)式新聞報(bào)道式記錄摘要式指揮命令式,第四節(jié) 公文擬寫(xiě),

14、文章要素公文的表達(dá)方式,一、文章要素,材料——事實(shí)、依據(jù)材料占有——途徑：親歷、調(diào)查、閱讀材料鑒別（去偽存真）——分析比較材料選擇（去粗取精）——圍繞主題、典型、真實(shí)準(zhǔn)確、生動(dòng)新穎材料使用——順序恰當(dāng)、詳略得當(dāng)主題（主旨、發(fā)文意圖）主題——主旨、發(fā)文意圖確立主題的依據(jù)——寫(xiě)作目的、材料本身的意義,結(jié)構(gòu)：嚴(yán)謹(jǐn)、自然、完整、統(tǒng)一標(biāo)題——公文式、文章式開(kāi)頭——概述式、目的式、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山式、引述來(lái)文式、無(wú)開(kāi)頭式層次——思想內(nèi)

15、容的表現(xiàn)順序（總分式、并列式、遞進(jìn)式、因果式、時(shí)序式、三段式等）段落——提行式、條款式、篇段合一式過(guò)渡——過(guò)渡詞、句、段照應(yīng)——首尾照應(yīng)、文題照應(yīng)、行文前后照應(yīng)結(jié)尾——強(qiáng)調(diào)式、期求式、希望式、說(shuō)明式、禿尾式,公務(wù)文書(shū)專(zhuān)用詞語(yǔ)：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、平實(shí)開(kāi)頭用語(yǔ)——介詞：為、據(jù)、照、于、茲承啟用語(yǔ)——連詞：引述用語(yǔ)——悉批轉(zhuǎn)用語(yǔ)——批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)稱(chēng)謂用語(yǔ)——我、貴、你、本、該經(jīng)辦用語(yǔ)——經(jīng)、擬、行、審表態(tài)用語(yǔ)結(jié)尾用語(yǔ)用于

16、請(qǐng)示：當(dāng)否，請(qǐng)批準(zhǔn)用于函：請(qǐng)研究函復(fù)；盼復(fù)；盼函告；盡快見(jiàn)復(fù)用于報(bào)告：請(qǐng)指正；請(qǐng)審閱用于批復(fù)、復(fù)函：此復(fù)；特此專(zhuān)復(fù)；特此函復(fù)用于知照性公文：特此公告（通告、通知、通報(bào)）,二、公文的表達(dá)方式,以實(shí)用為目的，很少使用抒情、描寫(xiě)，多用敘述——六要素；人稱(chēng)；方式（順敘）議論——三要素；立論、駁論；論證方法說(shuō)明——方法,第八講 事務(wù)文書(shū),常見(jiàn)事務(wù)文書(shū)（一） 傳真、備忘錄、事務(wù)性通知、邀請(qǐng)信、感謝信、賀信（電）

17、、請(qǐng)柬、簡(jiǎn)報(bào)常見(jiàn)事務(wù)文書(shū)（二） 會(huì)議記錄、意向書(shū)、定貨單、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告計(jì)劃總結(jié)述職報(bào)告招標(biāo)書(shū) 投標(biāo)書(shū)合同可行性研究報(bào)告,第一節(jié) 常見(jiàn)事務(wù)文書(shū)（一）,傳真?zhèn)渫浭聞?wù)性通知邀請(qǐng)信感謝信賀信（電）請(qǐng)柬,事務(wù)性通知,事項(xiàng)通知——知照、了解（溝通）平行、下行實(shí)用性強(qiáng)、時(shí)效性短、政策性弱開(kāi)宗明義，直敘其事非正式公文類(lèi)通知啟事型憑證型會(huì)議通知——開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直述其事（簡(jiǎn)潔、清

18、楚、周密）會(huì)議根據(jù)、原因；會(huì)議名稱(chēng)；會(huì)議主持單位；會(huì)議內(nèi)容或目的；與會(huì)人員（個(gè)人、范圍） ；會(huì)議地點(diǎn)、報(bào)到時(shí)間地點(diǎn)；對(duì)與會(huì)人員的要求；聯(lián)系單位（個(gè)人）、聯(lián)系電話(huà)等,感謝信,特點(diǎn)——真實(shí)性、感召性結(jié)構(gòu)——標(biāo)題、稱(chēng)謂、正文、落款、成文日期寫(xiě)法注意事項(xiàng)敘述事情要真實(shí)、具體敘述事實(shí)要簡(jiǎn)練、精當(dāng)情真意切,第二節(jié) 常見(jiàn)事務(wù)文書(shū)（二）,簡(jiǎn)報(bào)會(huì)議記錄意向書(shū)定貨單產(chǎn)品說(shuō)明書(shū),一、簡(jiǎn)報(bào),概念與特點(diǎn)結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法報(bào)頭——簡(jiǎn)報(bào)名稱(chēng)、期

19、號(hào)、編印單位、印發(fā)日期報(bào)核——按語(yǔ)、標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾報(bào)尾注意事項(xiàng)文字簡(jiǎn)練，篇幅簡(jiǎn)短內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、典型,會(huì)議記錄,概念與特點(diǎn)結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法標(biāo)題正文——首部（會(huì)議概況）、主體（議題、發(fā)言人及內(nèi)容、決議）、結(jié)尾（另起行，“散會(huì)”及時(shí)間）尾部——“主持人”、“記錄人”注意事項(xiàng)記錄速度快，記錄內(nèi)容真實(shí)，及時(shí)整理。,意向書(shū),概念與特點(diǎn)——協(xié)商性、靈活性、簡(jiǎn)略性結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法注意事項(xiàng)語(yǔ)言準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，忠實(shí)于洽談內(nèi)容。,產(chǎn)

20、品說(shuō)明書(shū),概念與特點(diǎn)——指導(dǎo)性、科學(xué)性、通俗性結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法正文——產(chǎn)品性能、特點(diǎn)；規(guī)格、型號(hào)；使用方法；技術(shù)參數(shù)。注意事項(xiàng)語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、通俗；有側(cè)重點(diǎn)。,第三節(jié) 市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告,市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的概念和特點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告類(lèi)型市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法,第四節(jié) 計(jì)劃,計(jì)劃的概念計(jì)劃的特點(diǎn) 針對(duì)性 預(yù)見(jiàn)性計(jì)劃的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法 結(jié)構(gòu)——文章式、表格式 標(biāo)題 正文——前言、主

21、體（目的和任務(wù)、措施和步驟應(yīng)注意的問(wèn)題）、結(jié)尾（執(zhí)行計(jì)劃的要求、展望前景） 尾部注意事項(xiàng)指導(dǎo)思想明確、從實(shí)際出發(fā)簡(jiǎn)潔明了，樸實(shí)自然；以說(shuō)明為主，不必議論。,第五節(jié) 總結(jié),總結(jié)的概念總結(jié)的類(lèi)型 綜合性——全面 專(zhuān)題性——單項(xiàng)總結(jié)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法 標(biāo)題——公文式、非公文式 正文——前言、主體（過(guò)程式、經(jīng)驗(yàn)式）、結(jié)尾注意事項(xiàng) 正確的指導(dǎo)思想

22、 實(shí)事求是 總結(jié)出規(guī)律 分清主次，突出重點(diǎn) 語(yǔ)言簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確,第六節(jié) 述職報(bào)告,述職報(bào)告的概念和特點(diǎn) 陳述履行職責(zé)的報(bào)告 個(gè)人性、真實(shí)性、通俗性述職報(bào)告的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法 標(biāo)題 稱(chēng)謂 正文——開(kāi)頭、主體、結(jié)尾注意事項(xiàng) 實(shí)事求是 突出特點(diǎn) 語(yǔ)言簡(jiǎn)潔,第七節(jié)

23、 招標(biāo)書(shū) 投標(biāo)書(shū),招標(biāo)說(shuō)明書(shū)投標(biāo)書(shū),第八節(jié) 合同,合同的概念與特點(diǎn) 契約——合法性、合意性、效益性合同的基本內(nèi)容 標(biāo)的；數(shù)量和質(zhì)量；價(jià)款或報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任。合同的類(lèi)型合同的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法 標(biāo)題 當(dāng)事人 正文 落款合同的要求 內(nèi)容合法；遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償原則；格式規(guī)范；內(nèi)容具體完備；語(yǔ)言精確嚴(yán)謹(jǐn)

24、。,第九節(jié) 可行性研究報(bào)告,可行性研究報(bào)告的概念 經(jīng)調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測(cè)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、建設(shè)可能性可行性研究報(bào)告的類(lèi)型 性質(zhì)——綜合性 內(nèi)容——經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)建設(shè)可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu) 獨(dú)立成冊(cè)——封面、摘要、目錄、圖表目錄、術(shù)語(yǔ)表、正文、結(jié)論和建議、參考文獻(xiàn)、附件 報(bào)告正文——標(biāo)題+署名+主體文+落款+成文日期

25、標(biāo)題形式：機(jī)關(guān)+事由+文種；事由+文種,可行性研究報(bào)告的主體 前言 現(xiàn)有條件及基本情況 需求預(yù)測(cè)與擬建規(guī)模 資源、原材料、燃料、公用設(shè)施情況 建設(shè)條件及選址方案 設(shè)計(jì)方案 環(huán)境條件及環(huán)境保護(hù) 企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想 實(shí)施進(jìn)度的建議 投資估算和資金籌措 社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)注意