我國(guó)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化問(wèn)題研究.pdf

1、由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策的差異，我國(guó)的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的差距不僅沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展縮小，甚至還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育投入不足、社會(huì)保障制度尚未完全建立、新型合作醫(yī)療剛起步。一方面，由于省以下基層政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府轉(zhuǎn)移支付制度不健全，基層政府財(cái)力困難；另一方面，由于公共產(chǎn)品供給一直實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的“二元體制”，傳統(tǒng)的政策框架和制度安排也是以“市民”和“農(nóng)民”嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)的，集中體現(xiàn)在依附于戶(hù)籍制度的社會(huì)福利體制安

2、排的先天缺陷。正是這種缺陷的存在使農(nóng)村和城市的公共產(chǎn)品供給之間隔了一道無(wú)形的“屏障”。這些問(wèn)題的存在不僅有損于社會(huì)公平、公正，其所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和資源配置失效也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。因此要解決這些問(wèn)題，就必須要加快推進(jìn)中國(guó)公共財(cái)政體系建設(shè)，完善公共職能體系，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品的有效供給并逐步實(shí)現(xiàn)均等化。
　　本文首先闡述了我國(guó)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化的相關(guān)概念內(nèi)涵以及實(shí)行城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化的理論基礎(chǔ)。在理清理論問(wèn)題

3、后，通過(guò)大量的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)對(duì)比，從基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生與醫(yī)療、社會(huì)保障等四個(gè)角度說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給不均等的現(xiàn)狀以及背后存在的原因，指出我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化的必要性以及可行性。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)以及泰國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均等化的實(shí)踐比較分析，從中得到我國(guó)在推行我國(guó)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化的啟示，然后從建立我國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給制度、健全公共財(cái)政制度、建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度、健全法律約束