“霾”沒的烏龍政策(教學(xué)用)

1、1“霾”沒的烏龍政策沒的烏龍政策適用于公共政策制定與執(zhí)行、應(yīng)急管理、管理決策與科學(xué)等課程主題的教學(xué)中摘要：摘要：本案例是以2013年12月天津市出現(xiàn)重污染天氣，機(jī)動(dòng)車出行限號(hào)為背景，描述市環(huán)保局與交管局在限號(hào)出行政策上自擺烏龍導(dǎo)致公眾不滿，最終讓整個(gè)市政府陷入尷尬境地的真實(shí)故事。案例以政府出差錯(cuò)是最受網(wǎng)上歡迎的熱鬧為切入點(diǎn)，展示全國第一起為應(yīng)對(duì)霧霾天氣汽車限行流產(chǎn)的案例。由于內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致部門齟齬，從中折射出的問題值得深思?！盀觚埾尢?hào)

2、”事件槽點(diǎn)滿布，剎時(shí)引起天津本地及全國媒體積極介入、連續(xù)報(bào)道，備受全國關(guān)注。案例反映出治霾先得治官，在任何關(guān)乎公共利益的公共決策中，都應(yīng)該有一個(gè)規(guī)范化的流程，以保障決策的科學(xué)性和有效執(zhí)行。更重要的是，部門之間相互“打架”，暴露出政府管理上的漏洞、能力的缺失的同時(shí)也喪失了政府公信力。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：霧霾；機(jī)動(dòng)車限號(hào)；公共政策；環(huán)保局；應(yīng)急預(yù)案0.0.引言引言2013年12月22日晚天津市環(huán)保部門發(fā)布預(yù)警提示22日至25日天津?qū)⒊霈F(xiàn)重污染天

3、氣環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）范圍是210330，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）重污染天氣預(yù)警，這是天津市首次啟動(dòng)《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并附有長微博明確提出從23日零時(shí)起按照日期末尾數(shù)確定限行的機(jī)動(dòng)車尾號(hào)。但是，僅僅經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)后天津市公安局交管部門卻戲劇性地?cái)嗳恍枷尢?hào)政策暫不執(zhí)行。為什么交管部門“敢冒天下之大不韙”拒不執(zhí)行限號(hào)政策？拒絕之后各方又有何反應(yīng)？搭乘這艘政策的“烏龍艦”究竟幾家歡喜，幾家愁呢？……1.1.背景背景京津

4、冀地區(qū)一直是我國重要的工業(yè)區(qū)，而這里的環(huán)境狀況也一直令人擔(dān)憂。一位環(huán)保專家甚至形象的稱，從衛(wèi)星上看，整個(gè)京津冀就是個(gè)排放污染的大煙囪。2013年6月份，環(huán)保部發(fā)布五月份空氣質(zhì)量狀況報(bào)告，空氣質(zhì)量較差的十個(gè)城市都集中在了華北地區(qū)，而天津作為京津冀地區(qū)的代表城市之一，更是首3“從23日零時(shí)起按照日期末位數(shù)確定限行尾號(hào)，如23日限行3和8號(hào)組（含臨時(shí)號(hào)牌和02式個(gè)性化號(hào)牌），次日起按照號(hào)組順序依次限行。”22日20時(shí)13分：天津市人民政府新聞

5、辦公室官方微博轉(zhuǎn)發(fā)了該條微博，并發(fā)表評(píng)論：請(qǐng)大家關(guān)注。22日20時(shí)44分：《天津日?qǐng)?bào)》官方微博也轉(zhuǎn)發(fā)了消息，稱“本市今晚發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）重污染天氣預(yù)警”。22日20時(shí)57分：《天津日?qǐng)?bào)》官方微博再次發(fā)布消息稱，23日起實(shí)施尾號(hào)限行，天津市牌照的載客汽車每日限行一組尾號(hào)。23日限行尾號(hào)3和8，24號(hào)限行4和9。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車（含持有通行證車輛）、?；愤\(yùn)輸車輛（含持有通行證車輛），6時(shí)至24時(shí)禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，零時(shí)至6時(shí)按照尾號(hào)限行規(guī)定行駛。

6、由此，《渤海早報(bào)》、《12點(diǎn)報(bào)道》等天津地方媒體官方微博紛紛發(fā)布該消息。2.22.2事件第二階段：網(wǎng)友不滿紛紛吐槽事件第二階段：網(wǎng)友不滿紛紛吐槽與此同時(shí)，限行的消息在微博上很快傳播發(fā)酵，并遭遇大范圍網(wǎng)友質(zhì)疑：明天限號(hào)今晚才發(fā)布消息，司機(jī)們?nèi)绾潍@得消息？網(wǎng)友Miliardo稱：“介似要干嘛呀，為嘛不提早發(fā)布？”網(wǎng)友galagala聯(lián)想到上次天津發(fā)布搖號(hào)消息時(shí)也是頭天晚上發(fā)布第二天執(zhí)行，于是質(zhì)問：“天津是不是習(xí)慣了晚上搞突襲了？”網(wǎng)友多多的

7、加菲－G318則稱：“這個(gè)時(shí)間發(fā)布通知，還有幾個(gè)人上網(wǎng)??？為什么不用手機(jī)短信通知呢？如果沒看見，明天違章上路了，算誰的？”網(wǎng)友林鐵稱：“預(yù)案中的措施誰負(fù)責(zé)組織實(shí)施？誰負(fù)責(zé)監(jiān)督？做不到的是否會(huì)問責(zé)？事后是否會(huì)有一個(gè)實(shí)施監(jiān)督報(bào)告？此應(yīng)急預(yù)案的最大作用除了表示(重音在表示)政府在做事，是否能讓各部門真正動(dòng)起來？”網(wǎng)友徐鳳文稱：“這一晚上，天津是腫么了？難道出現(xiàn)了兩個(gè)政府、多個(gè)聲音？消息最早由@天津環(huán)保發(fā)布發(fā)布。而從110到交管部門乃至交通臺(tái)的