中國民航國內(nèi)航空運價改革策略研究.pdf

1、本文研究了中國民航國內(nèi)航空運價改革策略。　　改革開放以來，我國民航運輸業(yè)迅猛發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅客構(gòu)成發(fā)生了深刻的變化，市場競爭日趨激烈。民航國內(nèi)航空運價的管理，經(jīng)歷了從政府嚴(yán)格管制到逐漸放松管制的反復(fù)探索過程，價格改革對促進(jìn)民航運輸業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場供求關(guān)系的變化，我國民航運價形成，在體制和機制方面存在的一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：民航業(yè)市場化程度低，航空公司并未成為市場主體，

2、以產(chǎn)權(quán)改革為核心的公司治理機制沒有實現(xiàn)，價格形成機制不合理，價格形成單一，不適應(yīng)市場細(xì)分、旅客多層次需求的要求；管理權(quán)限比較集中，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠；民航價格管理法規(guī)及市場競爭規(guī)則不健全，管理手段落后，市場秩序不夠規(guī)范。 中國民航運價改革的目標(biāo)是價格管理的市場化，2004年國家計委會同民航總局，依據(jù)航空運輸?shù)纳鐣骄杀?，市場供求狀況、社會承受能力等因素，確定了國內(nèi)航空客貨運輸?shù)幕鶞?zhǔn)價和浮動幅度，航空公司對外公布的

3、價格，其降價或漲價的幅度應(yīng)在政府規(guī)定的范圍內(nèi)，票價的浮動取決于運輸?shù)?、購票時限、人數(shù)、航班時刻、機型等市場因素，這給予了航空公司更大的自主權(quán)。然而，因為民航的運價波動仍被限制在一定幅度和范圍之內(nèi)，航空運輸企業(yè)還沒有獲得充分的定價自由，市場的價格競爭還很不充分，從法定意義上講，航空運輸企業(yè)仍在政府一定程度的保護(hù)之下。隨著改革進(jìn)一步深化，政府和企業(yè)各歸其位，企業(yè)作為真正的市場主體，政府將還定價權(quán)于企業(yè)，企業(yè)就可根據(jù)市場供求和生產(chǎn)成本等因