農(nóng)村扶貧政策實施績效研究.pdf

1、貧困不僅僅是經(jīng)濟(jì)過程的產(chǎn)物——它是經(jīng)濟(jì)的、社會的和政治的力量相互作用的結(jié)果。尤其是,它是政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任心和負(fù)責(zé)態(tài)度的產(chǎn)物。貧困問題的解決離不開公共政策的作用。而將貧困管理視為一種生動的政策發(fā)展過程來進(jìn)行研究,對我國農(nóng)村扶貧政策實施績效進(jìn)行評價,其重要意義在于:通過科學(xué)的評價,在總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗的同時,找出扶貧工作中存在的問題,為下一步的扶貧工作指出方向。我國扶貧工作在取得巨大的成績的同時也積累了一大批值得推廣的經(jīng)驗。但我們也注意到,盡管

2、扶貧工作成績顯著,但目前我國的貧困問題依然嚴(yán)峻,在政府扶貧工作中也存在一些問題,阻礙了扶貧工作的開展,也降低了政府扶貧績效。因此,在對政府農(nóng)村扶貧政策進(jìn)行梳理,對政府農(nóng)村扶貧政策實施績效進(jìn)行評價的基礎(chǔ)上,通過總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗,有利于這些經(jīng)驗的推廣和扶貧工作的深入開展,而對扶貧問題的剖析,則有利于從發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的角度,為以后扶貧政策的制定和實施提供思路。
　　 影響和制約貧困地區(qū)發(fā)展的因素除了歷史、環(huán)境、資源等外在條件,貧困

3、人口本身的內(nèi)在素質(zhì)也是一個十分重要的方面,甚至是更為根本的方面。貧困人口長期難以脫貧,關(guān)鍵在于其自我發(fā)展?jié)摿Φ娜狈?這是長期的歷史原因和國家政策發(fā)展傾向的結(jié)果。因此,如果沒有政府的政策來對此加以干預(yù)、調(diào)整和引導(dǎo),他們將越來越滯后于整個時代的發(fā)展步伐。政府可以通過相關(guān)政策組織、引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作,合理配置資金、人才、技術(shù)、信息等資源,拓展貧困地區(qū)的發(fā)展空間,同時也有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,可以達(dá)到雙贏甚至多贏的效

4、果。此外,加大貧困地區(qū)科技、教育扶貧投入,加強(qiáng)貧困地區(qū)人力資源開發(fā),提高勞動者素質(zhì),是被國內(nèi)外經(jīng)驗證明了的加快貧困地區(qū)發(fā)展的有效途徑。
　　 本文共分為四個部分:第一部分闡述本文選題的背景和意義、國內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀以及本文的研究內(nèi)容與方法；第二部分對貧困、政府績效和政策評價等基本理論進(jìn)行解釋性說明；第三部分主要是對各個時期我國農(nóng)村扶貧政策及其實施績效進(jìn)行梳理；第四部分是對各個時期農(nóng)村扶貧政策實施績效進(jìn)行總的評價,并在此基礎(chǔ)