農(nóng)村扶貧政策實(shí)施績(jī)效研究.pdf

1、貧困不僅僅是經(jīng)濟(jì)過(guò)程的產(chǎn)物——它是經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和政治的力量相互作用的結(jié)果。尤其是,它是政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任心和負(fù)責(zé)態(tài)度的產(chǎn)物。貧困問(wèn)題的解決離不開(kāi)公共政策的作用。而將貧困管理視為一種生動(dòng)的政策發(fā)展過(guò)程來(lái)進(jìn)行研究,對(duì)我國(guó)農(nóng)村扶貧政策實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),其重要意義在于:通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià),在總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),找出扶貧工作中存在的問(wèn)題,為下一步的扶貧工作指出方向。我國(guó)扶貧工作在取得巨大的成績(jī)的同時(shí)也積累了一大批值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。但我們也注意到,盡管

2、扶貧工作成績(jī)顯著,但目前我國(guó)的貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻,在政府扶貧工作中也存在一些問(wèn)題,阻礙了扶貧工作的開(kāi)展,也降低了政府扶貧績(jī)效。因此,在對(duì)政府農(nóng)村扶貧政策進(jìn)行梳理,對(duì)政府農(nóng)村扶貧政策實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,通過(guò)總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗(yàn),有利于這些經(jīng)驗(yàn)的推廣和扶貧工作的深入開(kāi)展,而對(duì)扶貧問(wèn)題的剖析,則有利于從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的角度,為以后扶貧政策的制定和實(shí)施提供思路。
　　 影響和制約貧困地區(qū)發(fā)展的因素除了歷史、環(huán)境、資源等外在條件,貧困

3、人口本身的內(nèi)在素質(zhì)也是一個(gè)十分重要的方面,甚至是更為根本的方面。貧困人口長(zhǎng)期難以脫貧,關(guān)鍵在于其自我發(fā)展?jié)摿Φ娜狈?這是長(zhǎng)期的歷史原因和國(guó)家政策發(fā)展傾向的結(jié)果。因此,如果沒(méi)有政府的政策來(lái)對(duì)此加以干預(yù)、調(diào)整和引導(dǎo),他們將越來(lái)越滯后于整個(gè)時(shí)代的發(fā)展步伐。政府可以通過(guò)相關(guān)政策組織、引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作,合理配置資金、人才、技術(shù)、信息等資源,拓展貧困地區(qū)的發(fā)展空間,同時(shí)也有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,可以達(dá)到雙贏甚至多贏的效

4、果。此外,加大貧困地區(qū)科技、教育扶貧投入,加強(qiáng)貧困地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā),提高勞動(dòng)者素質(zhì),是被國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明了的加快貧困地區(qū)發(fā)展的有效途徑。
　　 本文共分為四個(gè)部分:第一部分闡述本文選題的背景和意義、國(guó)內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀以及本文的研究?jī)?nèi)容與方法；第二部分對(duì)貧困、政府績(jī)效和政策評(píng)價(jià)等基本理論進(jìn)行解釋性說(shuō)明；第三部分主要是對(duì)各個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村扶貧政策及其實(shí)施績(jī)效進(jìn)行梳理；第四部分是對(duì)各個(gè)時(shí)期農(nóng)村扶貧政策實(shí)施績(jī)效進(jìn)行總的評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)