江西特困地區(qū)扶貧財政政策績效分析.pdf

1、貧困是困擾世界各國發(fā)展的全球性問題，是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大難題，也是經(jīng)濟波動和社會動蕩不安的重要根源。從全球治理貧困經(jīng)驗與實踐來看，政府主導(dǎo)的扶貧模式收益是最明顯的，而在這種形式的扶貧模式中，以財政政策為杠桿，加大資金投入是政府重要的反貧困舉措之一。
　　消除農(nóng)村貧困，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國政府的長期發(fā)展目標。在過去的數(shù)十年里，我國政府一直致力于農(nóng)村脫貧致富工作，特別是從20世紀70年代開始，我國創(chuàng)造了多種行之有效的扶貧開

2、發(fā)模式，區(qū)域開發(fā)式扶貧、攻堅式扶貧、基本消除貧困扶貧、全面建設(shè)小康社會扶貧。圍繞不同的扶貧模式，配套不同的財政政策，為扶貧戰(zhàn)略的實現(xiàn)發(fā)揮著重要的支撐。
　　江西是著名的革命老區(qū)，也是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村貧困面廣、農(nóng)村貧困程度深，目前仍有38個縣沒有擺脫“貧困縣”的帽子。為盡快消除貧困，江西省作出了巨大的努力，開展了以幫助群眾增收為中心的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，完善扶貧政策體系，不斷提高扶貧對象和貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。黨的十七屆五中全會提出了加快

3、解決貧困問題。在這一扶貧理念的引領(lǐng)下，江西出臺了一系列文件，加大對集中連片特困地區(qū)的投入和支持力度，編制了羅霄山集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，并決定從2012年起每年3.8億元專項用于扶持集中連片特困地區(qū)擺脫貧困。
　　本文通過對江西以往實施的財政扶貧政策進行回顧，從扶貧戰(zhàn)略及理念的提出、扶貧政策的設(shè)置、扶貧資金的使用、實施的綜合績效等方面闡述和分析財政扶貧政策實施過程中取得的成就和存在的問題，準確掌握貧困發(fā)生規(guī)律，針對問題提

4、出了完善財政扶貧政策的建議，提高扶貧工作效率。
　　本文大致可分為五個部分:
　　第一部分:介紹研究的背景、意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、本文研究的思路方法、研究范圍界定、創(chuàng)新點、難點和不足之處。
　　第二部分:闡述貧困的概念、貧困線的設(shè)定、公共財政理論、政府績效等相關(guān)概念，國外政府扶貧的經(jīng)驗教訓(xùn)，并以此作為本文的理論基礎(chǔ)。
　　第三部分:回顧江西扶貧模式的演變，分析江西財政扶貧政策的現(xiàn)狀和存在的問題，通過對財政扶貧政策