城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險隱性債務及其補償機制研究——以山東省為例.pdf

1、隨著生活水平與醫(yī)療水平的提高、平均預期壽命的普遍延長，人口老齡化席卷全球，各國紛紛進行養(yǎng)老保險制度改革，以緩減養(yǎng)老保險的給付壓力。同樣的，我國的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度于1997年開始由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉向社會統(tǒng)籌與個人帳戶結合的部分積累制。現(xiàn)收現(xiàn)付制遺留下來的轉制成本不斷顯性化，由此而形成了巨額的養(yǎng)老保險隱性債務。它阻礙養(yǎng)老保險基金運營，不利于我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。因此，隱性債務規(guī)模的準確測算和償付機制的科學構建是制度成功轉軌的必要

2、條件。
　　本文首先從考察我國養(yǎng)老保險制度的改革歷程出發(fā)，分析了我國養(yǎng)老保險隱性債務的形成原因，并將隱性債務的定義進行了三個層次的劃分。依據(jù)國發(fā)[2005]38號文件的規(guī)定，以測算時點為界，將“老人”與“中人”進一步劃分為“老人”、“在職中人”和“退休中人”，并根據(jù)計劃終止時債務的定義，運用精算理論，分別構建隱性債務的精算模型。本文選取山東省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金作為研究對象，設定假設條件，選取數(shù)據(jù)，采用定量分析與定性研究相結合的方

3、法測算山東省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險隱性債務規(guī)模，并對相關參數(shù)進行敏感性分析，以判斷各參數(shù)的影響程度。最后，借鑒國外經驗，依據(jù)測算結果從系統(tǒng)內和系統(tǒng)外兩方面為山東省建立合理的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險隱性債務補償機制。一方面，可以促進山東省養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)發(fā)展；另一方面，對其它省份及全國的養(yǎng)老保險制度發(fā)展具有參考價值。
　　總結本文的分析，得出結論：償付機制的建立必須以隱性債務規(guī)模的測算結果為基礎；償付機制的構建必須結合區(qū)域的實際情況；選取多渠道