基于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制的初步研究.pdf

1、生態(tài)與環(huán)境既有聯(lián)系又有區(qū)分。生態(tài)問題中有環(huán)境問題，環(huán)境問題中也有生態(tài)問題，但各自的側(cè)重點(diǎn)和方法多有不同。因而，把生態(tài)問題和環(huán)境問題織在一起有時不利于問題的解決。如，生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)保補(bǔ)償由于補(bǔ)償主體和補(bǔ)償方式迥異，放在一起不利于實際操作。本項研究從中國環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和特征入手，借助于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)容，探索性地提出了環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制。具體表述如下： 本項研究認(rèn)為，環(huán)保補(bǔ)償是指生產(chǎn)者、開發(fā)者和經(jīng)營者對環(huán)境產(chǎn)生破壞或造成環(huán)境污染而進(jìn)行的補(bǔ)償，

2、環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制是在綜合補(bǔ)償措施下使得企業(yè)在生產(chǎn)的同時保證環(huán)境良性發(fā)展的一種機(jī)制。因此，要實行環(huán)境質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，建立環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制是一個重要手段。 環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制體系的支持系統(tǒng)包括法律法規(guī)、組織管理、財稅制度、政策制定和科學(xué)研究，然后在企業(yè)環(huán)境報告的基礎(chǔ)上選擇補(bǔ)償措施，措施包括要素補(bǔ)償、間接補(bǔ)償和直接補(bǔ)償。其中，要素補(bǔ)償包括建立補(bǔ)償基金、征收環(huán)境稅和執(zhí)行押金制度；間接補(bǔ)償包括區(qū)域限批、市場交易和異地開發(fā)；直接補(bǔ)償包括財政轉(zhuǎn)移支付、分

3、區(qū)管理政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)和反哺技術(shù)補(bǔ)償。環(huán)保補(bǔ)償可以是某種單項補(bǔ)償措施，但環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制則強(qiáng)調(diào)綜合補(bǔ)償措施。 本項研究認(rèn)為，基于區(qū)域限批下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與反哺技術(shù)補(bǔ)償是我國目前可行的一種環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制。并認(rèn)為天津市應(yīng)該建立環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制，且政策補(bǔ)償和市場交易補(bǔ)償在天津有發(fā)展?jié)摿??？傊?，區(qū)域發(fā)展是一個涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境等方面的多維發(fā)展體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該與區(qū)域環(huán)境發(fā)展和諧發(fā)展，在現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局下，建立環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)