基于生態(tài)補償機制建立環(huán)保補償機制的初步研究.pdf

1、生態(tài)與環(huán)境既有聯(lián)系又有區(qū)分。生態(tài)問題中有環(huán)境問題，環(huán)境問題中也有生態(tài)問題，但各自的側(cè)重點和方法多有不同。因而，把生態(tài)問題和環(huán)境問題織在一起有時不利于問題的解決。如，生態(tài)補償和環(huán)保補償由于補償主體和補償方式迥異，放在一起不利于實際操作。本項研究從中國環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和特征入手，借助于生態(tài)補償機制的內(nèi)容，探索性地提出了環(huán)保補償機制。具體表述如下： 本項研究認為，環(huán)保補償是指生產(chǎn)者、開發(fā)者和經(jīng)營者對環(huán)境產(chǎn)生破壞或造成環(huán)境污染而進行的補償，

2、環(huán)保補償機制是在綜合補償措施下使得企業(yè)在生產(chǎn)的同時保證環(huán)境良性發(fā)展的一種機制。因此，要實行環(huán)境質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，建立環(huán)保補償機制是一個重要手段。 環(huán)保補償機制體系的支持系統(tǒng)包括法律法規(guī)、組織管理、財稅制度、政策制定和科學研究，然后在企業(yè)環(huán)境報告的基礎(chǔ)上選擇補償措施，措施包括要素補償、間接補償和直接補償。其中，要素補償包括建立補償基金、征收環(huán)境稅和執(zhí)行押金制度；間接補償包括區(qū)域限批、市場交易和異地開發(fā)；直接補償包括財政轉(zhuǎn)移支付、分

3、區(qū)管理政策和循環(huán)經(jīng)濟和反哺技術(shù)補償。環(huán)保補償可以是某種單項補償措施，但環(huán)保補償機制則強調(diào)綜合補償措施。 本項研究認為，基于區(qū)域限批下的循環(huán)經(jīng)濟與反哺技術(shù)補償是我國目前可行的一種環(huán)保補償機制。并認為天津市應(yīng)該建立環(huán)保補償機制，且政策補償和市場交易補償在天津有發(fā)展?jié)摿??？傊瑓^(qū)域發(fā)展是一個涵蓋經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境等方面的多維發(fā)展體系。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該與區(qū)域環(huán)境發(fā)展和諧發(fā)展，在現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局下，建立環(huán)保補償機制是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)