我國電價政策的政策網絡分析.pdf

1、隨著我國通脹壓力的不斷加大,百姓對于價格敏感指數(shù)不斷提升。近年來煤炭價格節(jié)節(jié)攀升,不斷推動了我國電價調整。作為電力行業(yè)的核心問題-電價問題因而備受社會各界的關注。然而,在電價政策制定、執(zhí)行過程中所存在的利益博弈對于政策目標的影響尚不清晰。作為一種新興的分析方法-政策網絡能掌握和處理好多元角色參與公共政策議題的分析。因此,本文從政策網絡視角,通過理論研究和案例分析,探討電價政策網絡的結構特征及其對治理機制的影響。通過對電價政策網絡主體、結

2、構特征以及網絡協(xié)調機制的理論探討和案例分析,本文得出了以下結論:
　　 1)電價調控政策網絡是由多元主體相互間互動所造成的有限開放、集成不均的網絡。在電價調控政策網絡中,由于不同利益主體所掌握的資源大小和渠道獲取能力各異,因而在實際的操作過程中造成了不同的網絡結構。與此同時,由于電價政策網絡進入門檻限制較高,利益訴求渠道有限,致使整體網絡處于相對有限開放狀態(tài)；由于議題網絡中電力用戶數(shù)量眾多、背景各異,責任分散,難于有足夠的平臺參

3、與到整體網絡的正常運行,因此,整體網絡存在集成不均的現(xiàn)象。
　　 2)政策網絡結構特征借助于網絡協(xié)調機制影響政策結果。首先,網絡開放度、網絡集成度影響網絡協(xié)調機制中的價值協(xié)同機制、信息共享機制以及誘導、動員機制,而在協(xié)調過程中,行動者通過交換和共享信息、資源等,并考慮各自需求和利益,進一步調整行為,從而影響政策目標.其次,電價調控政策網絡由于其相對開放、集成不均等特點影響了在協(xié)調過程中的價值協(xié)同效果,也造成信息在局部小范圍內共享