省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革研究——以山東省為例.pdf

1、為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，黨的十八屆三中全會(huì)確定了深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)，并提出了完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的思路。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革已提上重要日程?？茖W(xué)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)政府財(cái)政資金的再分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)間縱向、橫向財(cái)政失衡的有效調(diào)整，促進(jìn)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的目的。
　　分稅制改革后，中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系建立并不斷完善。而省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，中央

2、一直沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)較為全面系統(tǒng)的規(guī)定，各省都是參照中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付制度辦法，在實(shí)踐中進(jìn)行摸索。本論文對(duì)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革進(jìn)行研究，并以山東省為例，目的為進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作一些有益的探討。由于各省省情存在差別，其所建立的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度也是按照自己省的基本情況來(lái)建立并運(yùn)行的。論文沒(méi)有對(duì)各省省以下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐一進(jìn)行研究，而是以山東省為例，在借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟的國(guó)家轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)山東省

3、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度運(yùn)行情況分析研究，結(jié)合近年山東省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革實(shí)踐，針對(duì)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)中的問(wèn)題和不足，提出相應(yīng)的政策建議，這對(duì)于進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效透明的現(xiàn)代財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　論文首先闡述了政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的理論基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的價(jià)值進(jìn)行分析。然后，通過(guò)數(shù)據(jù)分析介紹了山東省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模與結(jié)構(gòu)，并對(duì)近年山東省省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制

4、度改革情況進(jìn)行了概括，進(jìn)而研究了省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題及問(wèn)題背后深層次原因。在充分借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革提出了政策建議。
　　論文采用文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、對(duì)比分析、舉例論證等多種研究方法。創(chuàng)新點(diǎn)在于做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)家改革方向與山東省省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀的結(jié)合文章，就推進(jìn)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革，在破解改革中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、解決面上具體問(wèn)題以及制度創(chuàng)新