江蘇省省以下政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是財(cái)政體制的重要組成部分,是調(diào)節(jié)各級(jí)政府財(cái)政收支、平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的重要手段,它的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平的均等化.世界上主要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都采用這一手段來(lái)調(diào)節(jié)財(cái)政的縱向不平衡和橫向不平衡.中國(guó)1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制后,實(shí)行了過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,開(kāi)始運(yùn)用因素法來(lái)計(jì)算財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,全國(guó)大部分省都在國(guó)家過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法的基礎(chǔ)上,作了有益的嘗試.我省從1996年開(kāi)始,將省對(duì)困難市縣的財(cái)政補(bǔ)助改為按轉(zhuǎn)移支付

2、辦法測(cè)算分配,經(jīng)過(guò)幾年的探索,漸漸形成了一套相對(duì)規(guī)范的制度,但由于受客觀條件的限制,仍存在一定的問(wèn)題.根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建立,必須遵循科學(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一,效率優(yōu)先、兼顧公平,公正透明、注重績(jī)效的原則,江蘇財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計(jì)要按照分階段目標(biāo),采取因素法和回歸法測(cè)算各地的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出,進(jìn)而合理確定各地的財(cái)力水平,保證各地居民享受相對(duì)均等化的公共服務(wù)擁有相應(yīng)的財(cái)力,同時(shí),采取與目標(biāo)相適應(yīng)的政策措施,才能逐步