電大行政管理?？飘厴I(yè)作業(yè)答案

1、第1頁，共18頁請同學(xué)們在完成本畢業(yè)綜合大作業(yè)之前，認(rèn)真復(fù)習(xí)一下本專業(yè)的所有核心課程，然后再回答以下問題。問題一：問題一：勿庸置疑，對于我們學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)的學(xué)生來說，弄清楚行政管理這個詞語的含義，至關(guān)重要；這也是我們學(xué)習(xí)這門課程、甚至這個專業(yè)的第一步。關(guān)于行政管理的定義，通過在網(wǎng)上的搜索，大致找到了這樣兩種說法：一種認(rèn)為行政管理就是當(dāng)官的去管老百姓的行為；另一種認(rèn)為行政管理就是企業(yè)中的后勤部門、辦公室等所從事的工作。那么，行政管理到底

2、是指什么呢？請同學(xué)們談?wù)勀銓π姓芾矶x的理解。___行政管理定義行政管理（administrationmanagement）是運(yùn)用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力

3、、財力和時間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。行政管理職能從行政管理過程來看，它主要有四項基本職能。計劃。包括制定計劃、下達(dá)指示、作出決議、進(jìn)行安排等。組織。把已經(jīng)確定的計劃和決策付諸實施。組織活動還包括對機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和有效運(yùn)用對人員的選拔調(diào)配、培訓(xùn)和考核。協(xié)調(diào)。通過政策、法令和各種具體措施，不斷改善和調(diào)整組織之間、人員之間、活動之間的各種關(guān)系。使各項工作分工明確、配合密切、步調(diào)一致，以共同實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)?？刂啤＜幢O(jiān)督、檢查的職

4、能。可以通過統(tǒng)計資料和實時信息的分析，如人事、組織、財務(wù)等情況進(jìn)行控制?，F(xiàn)代行政管理的含義最廣義的：指一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和行政管理學(xué)執(zhí)行的社會活動。廣義的：指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的：指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。行政管理特點(diǎn)1、一切行政活動都是直接或間接與國家權(quán)力相聯(lián)系，以國家權(quán)力為基礎(chǔ)的。2、行政管理是根據(jù)國家法律推行政務(wù)的組織活動。在執(zhí)行中又能動地參與和影響國家

5、立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動方式。3、行政管理既管理社會的公共事務(wù)，又執(zhí)行階級統(tǒng)治的政治職能。4、行政管理要講究管理的效能和效率。它通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式，最優(yōu)地實現(xiàn)預(yù)定的國家任務(wù)，并達(dá)到應(yīng)有的社會效果。5、行政管理是人類改造社會的實踐活動的一個特定領(lǐng)域，有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。問題二：問題二：行政管理僅僅存在于政府部門中，在企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織中根本不存在行政管理。1你認(rèn)為這種

6、說法對嗎？為什么？錯了所有單位都有行政管理說白了就是企業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦公室都是作為單位的行政管理部門。第3頁，共18頁從國體、政體、政黨制度和社會制度的角度分析以上說法。不認(rèn)同，原因如下1.我國的國體是社會主義制度沒錯，社會主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，多種所有制形式并存的，事實上，世界上已經(jīng)沒有純粹的社會主義與資本主義國家了，社會主義國家也有市場經(jīng)濟(jì)，資本主義國家也有計劃經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是看哪種經(jīng)濟(jì)形式所占的比重更大，計劃多于市場，則為社會主

7、義，反之亦然，我們可以把市場和計劃并重的經(jīng)濟(jì)體制成為混合經(jīng)濟(jì)2.政體是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一黨制這句話是錯誤的，我國的政體是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨協(xié)商制度，但是各民主黨派必須接受共產(chǎn)黨關(guān)于政治方向方面的大領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持社會主義，當(dāng)然，這和一黨制也沒有什么不同。。。問題五：問題五：大多數(shù)人認(rèn)為，公務(wù)員就是指各個國家中，在國家機(jī)關(guān)中任職的工作人員。你認(rèn)為這種觀點(diǎn)正確嗎？為什么？按照我國公務(wù)員法的規(guī)定：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國

8、家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，我國的國家公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員（包括國家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職工作人員，如人事部機(jī)關(guān)黨委專職副書記等）。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，我國公務(wù)員包括7大類：全國及各級人大常務(wù)委員會成員、政協(xié)成員、檢查機(jī)關(guān)、民主黨派中從事公務(wù)的人員、司法機(jī)關(guān)工作人員、共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)。問題六：問題六：從科學(xué)管理時期到新公共服務(wù)時期，各學(xué)者提出許多關(guān)于行政

9、管理方面的理論，請就其中一種理論進(jìn)行簡單的介紹和分析。我簡單地介紹一下馬克斯韋伯的行政組織理論并略加分析。韋伯的行政組織理論大體可分為三部分——（一）理想的行政組織：韋伯理想的行政組織主要特點(diǎn)為，1、組織成員的一切活動，都必須遵守一定的程序，其目的是為了實現(xiàn)組織目標(biāo)；2、組織目標(biāo)的實現(xiàn)，必須實行勞動分工；3、按等級制度形成一個指揮鏈；4、在人員關(guān)系上，表現(xiàn)為一種非人格化的關(guān)系，換句話說，他們之間是一種指揮和服從的關(guān)系，這種關(guān)系由不同的職

10、位和職位的高低來決定；5、承擔(dān)每個職位的人都需經(jīng)過甄選，并經(jīng)過考試和培訓(xùn)；6、人員實行委任制，所有的管理人員都是任命的，而不是選舉的；7、管理人員非組織所有者；8、管理人員有固定的薪金，并且有明文規(guī)定的升遷制度和考核制度；9、管理人員必須嚴(yán)格遵守組織中的法規(guī)和紀(jì)律，這些規(guī)則不受個人感情的影響，適用于一切情況。韋伯認(rèn)為，這種理想的行政組織是最符合理性原則的，其效率是最高的。（二）韋伯對權(quán)力的分類：韋伯指出，任何一種組織都是以某種形式的權(quán)力

11、為基礎(chǔ)的。他把權(quán)力劃分為三大類，1、合理的法定權(quán)力；2、傳統(tǒng)的權(quán)力；3、神授的權(quán)力。韋伯認(rèn)為，在這三種權(quán)力當(dāng)中只有合理和法定的權(quán)力是行政組織的基礎(chǔ)，因為這種權(quán)力能保證管理的連續(xù)性和合理性，能按照人的才干來選拔人才，并按照法定的程序來行使權(quán)力。這是保證組織能夠健康發(fā)展的最好的權(quán)力形式。（三）理想的行政組織管理制度：韋伯認(rèn)為，行政組織中除了最高領(lǐng)導(dǎo)外的每一個官員，都應(yīng)按下列準(zhǔn)則被任命和行使職能，1、他們在人身上是自由的；2、他們按明確規(guī)定的