我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度研究.pdf

1、農(nóng)村公共物品是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村或者農(nóng)民生產(chǎn)、生活共同需要的具有一定非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)村公共物品與“三農(nóng)”問(wèn)題息息相關(guān),農(nóng)村公共物品的供給狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。然而,在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代,我國(guó)農(nóng)村公共物品供給仍然存在供給職責(zé)模糊、供給資金緊張、決策生產(chǎn)機(jī)制不合理及供給嚴(yán)重不足等諸多問(wèn)題,導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。在破除城鄉(xiāng)“二元”藩籬,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的時(shí)代背景下,如何構(gòu)建完善的農(nóng)村

2、公共物品供給法律制度,充分發(fā)揮法律的獨(dú)特作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共物品供給的有效性和長(zhǎng)效性,直接關(guān)系到社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)與和諧社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)村公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性及外部性等特征決定了農(nóng)村公共物品供給存在市場(chǎng)失靈,需要政府干預(yù)以彌補(bǔ),而公共選擇理論揭示了政府失靈同樣存在,如何克服農(nóng)村公共物品供給的市場(chǎng)和政府“雙失靈”,筆者認(rèn)為法律的完善是克服“雙失靈”重要對(duì)策。因此,本文通過(guò)比較分析、歷史分析等方法,對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度的完善進(jìn)

3、行了探討,提出了針對(duì)性的立法建議。
　　本文由引言和正文的四個(gè)部分組成。第一部分,農(nóng)村公共物品供給法律制度的一般理論。通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共物品的理論解析,對(duì)農(nóng)村公共物品的概念進(jìn)行了界定,對(duì)農(nóng)村公共物品供給與市場(chǎng)失靈、政府失靈作了深入探討,并對(duì)農(nóng)村公共物品供給法律制度進(jìn)行了理論分析。第二部分,農(nóng)村公共物品供給法律制度的國(guó)際比較。通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家的農(nóng)村公共物品供給法律制度進(jìn)行比較,揭示了我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度的不足。第三部

4、分,我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度的演變與現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度的歷史回顧和現(xiàn)狀分析,指出了我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度的不完善、不合理之處。第四部分,我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度的完善。文章首先提出了構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度的理論依據(jù),總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度的基本原則,即公平原則、民主原則和市場(chǎng)優(yōu)先原則,對(duì)農(nóng)村公共物品供給法律制度的完善發(fā)揮了導(dǎo)向作用。最后,文章提出了完善我國(guó)農(nóng)村公共物品供給法律制度