土地發(fā)展權(quán)區(qū)域轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究.pdf

1、學(xué)校代碼：幽 分類號(hào)：盟研究生學(xué)號(hào)：星Q Q 墾至! 魚至!密 級(jí)：五⑧東牡J I f 予冠大莩碩士學(xué)位論文土地發(fā)展權(quán)區(qū)域轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究S t u d y o n o p e r a t i o nM e c h a n i s m o f I n t e r r e g i o n a l r 】陌a n s f e r a b l eD e V e l o p m e n t R i g h t作者：尹國(guó)慶指導(dǎo)教師：學(xué)科專業(yè)：研

2、究方向：學(xué)位類型：丁四保教授區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域開發(fā)與規(guī)劃學(xué)歷碩士東北師范大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)2 0 11 年6 月摘 要建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制是國(guó)家“十二五”規(guī)劃時(shí)期重要的制度建設(shè)，主體功能區(qū)劃作為其中最為關(guān)鍵的組成部分，需要通過政策體系的完善來實(shí)現(xiàn)區(qū)劃的價(jià)值目標(biāo)。土地發(fā)展權(quán)區(qū)域轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)是主體功能區(qū)劃土地政策的核心，面對(duì)緊迫的現(xiàn)實(shí)需求與嚴(yán)格的制度約束，加強(qiáng)主體功能區(qū)劃的政策體系與現(xiàn)行制度的銜接顯得尤為重要。土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移將幫助主體功能

3、區(qū)劃發(fā)揮其協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與協(xié)調(diào)人地關(guān)系的功能，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的改革是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本途徑。人口眾多，土地資源人均占有量小在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是我國(guó)的基本國(guó)情。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，最大程度地提高土地資源利用效率，發(fā)揮土地的最大功能，是保障可持續(xù)發(fā)展的重要手段。主體功能區(qū)劃提出了土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移的宏觀思路，目的在于提高用地效率，并且實(shí)現(xiàn)人地協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行耕地占補(bǔ)平衡制度存在較多問題，與主體功能區(qū)劃的價(jià)值目標(biāo)與政策需求存在沖突，而主體

4、功能區(qū)劃的理論基礎(chǔ)尚顯不足。在農(nóng)地保護(hù)多元目標(biāo)下，需要構(gòu)建以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、糧食生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合目標(biāo)的農(nóng)用地保護(hù)體系，土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移將會(huì)促進(jìn)體系的形成并保障體系的運(yùn)行。在新的目標(biāo)下，針對(duì)當(dāng)前土地利用中的數(shù)量平衡問題，提出區(qū)域土地利用的經(jīng)濟(jì)分工與生態(tài)分工，并認(rèn)為建立土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制是保障土地利用分工的關(guān)鍵，對(duì)現(xiàn)有土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)梳理，探索利用土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移這樣一種制度，協(xié)調(diào)土地利用關(guān)系，保護(hù)生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地、開敞空間，

5、高效利用建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的三維目標(biāo)。本文結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的理論與方法，對(duì)土地發(fā)展權(quán)區(qū)域轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了相關(guān)探索。全文的內(nèi)容安排，除引言和結(jié)論外，分為以下三個(gè)部分：第一部分為文獻(xiàn)綜述。該部分對(duì)主體功能區(qū)劃的土地政策、土地發(fā)展權(quán)及其轉(zhuǎn)移、其他相關(guān)研究三個(gè)方面的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述。第二部分為土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移的國(guó)內(nèi)實(shí)踐考察。從國(guó)家對(duì)土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移的法律法規(guī)入手，分析土地發(fā)展權(quán)制度在中國(guó)實(shí)行