土地發(fā)展權區(qū)域轉移的實現(xiàn)機制研究.pdf

1、學校代碼：幽 分類號：盟研究生學號：星Q Q 墾至! 魚至!密 級：五⑧東牡J I f 予冠大莩碩士學位論文土地發(fā)展權區(qū)域轉移的實現(xiàn)機制研究S t u d y o n o p e r a t i o nM e c h a n i s m o f I n t e r r e g i o n a l r 】陌a n s f e r a b l eD e V e l o p m e n t R i g h t作者：尹國慶指導教師：學科專業(yè)：研

2、究方向：學位類型：丁四保教授區(qū)域經濟學區(qū)域開發(fā)與規(guī)劃學歷碩士東北師范大學學位評定委員會2 0 11 年6 月摘 要建立健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制機制是國家“十二五”規(guī)劃時期重要的制度建設，主體功能區(qū)劃作為其中最為關鍵的組成部分，需要通過政策體系的完善來實現(xiàn)區(qū)劃的價值目標。土地發(fā)展權區(qū)域轉移應當是主體功能區(qū)劃土地政策的核心，面對緊迫的現(xiàn)實需求與嚴格的制度約束，加強主體功能區(qū)劃的政策體系與現(xiàn)行制度的銜接顯得尤為重要。土地發(fā)展權轉移將幫助主體功能

3、區(qū)劃發(fā)揮其協(xié)調區(qū)域發(fā)展與協(xié)調人地關系的功能，在現(xiàn)有制度的基礎上進行必要的改革是實現(xiàn)目標的根本途徑。人口眾多，土地資源人均占有量小在相當長一段時間內是我國的基本國情。優(yōu)化土地利用結構，最大程度地提高土地資源利用效率，發(fā)揮土地的最大功能，是保障可持續(xù)發(fā)展的重要手段。主體功能區(qū)劃提出了土地發(fā)展權轉移的宏觀思路，目的在于提高用地效率，并且實現(xiàn)人地協(xié)調與區(qū)域協(xié)調?，F(xiàn)行耕地占補平衡制度存在較多問題，與主體功能區(qū)劃的價值目標與政策需求存在沖突，而主體

4、功能區(qū)劃的理論基礎尚顯不足。在農地保護多元目標下，需要構建以保護生態(tài)系統(tǒng)、糧食生產能力、經濟發(fā)展的綜合目標的農用地保護體系，土地發(fā)展權轉移將會促進體系的形成并保障體系的運行。在新的目標下，針對當前土地利用中的數(shù)量平衡問題，提出區(qū)域土地利用的經濟分工與生態(tài)分工，并認為建立土地發(fā)展權轉移機制是保障土地利用分工的關鍵，對現(xiàn)有土地發(fā)展權轉移實踐進行系統(tǒng)梳理，探索利用土地發(fā)展權轉移這樣一種制度，協(xié)調土地利用關系，保護生態(tài)用地、農業(yè)用地、開敞空間，

5、高效利用建設用地，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境的三維目標。本文結合區(qū)域經濟學、土地經濟學、環(huán)境與自然資源經濟學等多學科的理論與方法，對土地發(fā)展權區(qū)域轉移的實現(xiàn)機制進行了相關探索。全文的內容安排，除引言和結論外，分為以下三個部分：第一部分為文獻綜述。該部分對主體功能區(qū)劃的土地政策、土地發(fā)展權及其轉移、其他相關研究三個方面的研究文獻進行了綜述。第二部分為土地發(fā)展權轉移的國內實踐考察。從國家對土地發(fā)展權轉移的法律法規(guī)入手，分析土地發(fā)展權制度在中國實行