WTO框架下主要成員國(guó)糧食補(bǔ)貼政策及其對(duì)中國(guó)的啟示.pdf

1、在我國(guó)完成WTO五年過(guò)渡期之后,無(wú)論是為了實(shí)踐履約的承諾,還是為了滿(mǎn)足糧食需求,國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)必然開(kāi)放,研究如何在WTO框架下提升我國(guó)糧食補(bǔ)貼政策效應(yīng)具有重要意義。
　　 鑒于此,本文采用局部均衡分析法、比較分析等研究方法,通過(guò)對(duì)WTO主要成員國(guó)曾經(jīng)使用或正在使用的主要糧食補(bǔ)貼政策及其效果進(jìn)行理論分析和比較分析,得到以下觀點(diǎn):糧食價(jià)格支持、目標(biāo)價(jià)格與價(jià)格差額補(bǔ)貼、投入品補(bǔ)貼等“黃箱政策”會(huì)扭曲市場(chǎng)價(jià)格,造成社會(huì)福利的凈損失,但在短

2、期內(nèi)具有刺激生產(chǎn)的作用;一般農(nóng)業(yè)服務(wù)支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼等“綠箱政策”能增加糧食總產(chǎn)出、提高人均收入;我國(guó)應(yīng)靈活運(yùn)用包括“黃箱”政策與“綠箱”政策在內(nèi)的多種補(bǔ)貼支持手段,提高糧食補(bǔ)貼政策效應(yīng)。
　　 本文首先對(duì)糧食補(bǔ)貼進(jìn)行概念界定,分析了WTO規(guī)則約束下糧食補(bǔ)貼政策實(shí)施的理論依據(jù)。其次,本文采用局部均衡分析法,分析了封閉經(jīng)濟(jì)條件下與開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下“黃箱補(bǔ)貼”政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),研究認(rèn)為:價(jià)格支持政策還可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩,

3、且這種政策下的壟斷收購(gòu)、及長(zhǎng)期中對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的扭曲可能會(huì)使農(nóng)民利益受損。在存在國(guó)際貿(mào)易的情形下,目標(biāo)價(jià)格與價(jià)格差額補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼會(huì)引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降,出口增加,同時(shí)也損害他國(guó)生產(chǎn)者的利益?；谒髀迥Ｐ蛯?duì)“綠箱補(bǔ)貼”政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析表明:與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼能提高農(nóng)民收入、增進(jìn)社會(huì)福利,農(nóng)業(yè)政策調(diào)整時(shí),這種政策的配套實(shí)施還有利于新政策的貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼能增加社會(huì)凈收益,但補(bǔ)貼率存在一個(gè)最優(yōu)的水平,不宜過(guò)高或過(guò)低,否則會(huì)影