WTO框架下主要成員國糧食補貼政策及其對中國的啟示.pdf

1、在我國完成WTO五年過渡期之后,無論是為了實踐履約的承諾,還是為了滿足糧食需求,國內(nèi)糧食市場必然開放,研究如何在WTO框架下提升我國糧食補貼政策效應(yīng)具有重要意義。
　　 鑒于此,本文采用局部均衡分析法、比較分析等研究方法,通過對WTO主要成員國曾經(jīng)使用或正在使用的主要糧食補貼政策及其效果進行理論分析和比較分析,得到以下觀點:糧食價格支持、目標價格與價格差額補貼、投入品補貼等“黃箱政策”會扭曲市場價格,造成社會福利的凈損失,但在短

2、期內(nèi)具有刺激生產(chǎn)的作用;一般農(nóng)業(yè)服務(wù)支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補貼等“綠箱政策”能增加糧食總產(chǎn)出、提高人均收入;我國應(yīng)靈活運用包括“黃箱”政策與“綠箱”政策在內(nèi)的多種補貼支持手段,提高糧食補貼政策效應(yīng)。
　　 本文首先對糧食補貼進行概念界定,分析了WTO規(guī)則約束下糧食補貼政策實施的理論依據(jù)。其次,本文采用局部均衡分析法,分析了封閉經(jīng)濟條件下與開放經(jīng)濟條件下“黃箱補貼”政策的經(jīng)濟效應(yīng),研究認為:價格支持政策還可能會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過剩,

3、且這種政策下的壟斷收購、及長期中對市場價格的扭曲可能會使農(nóng)民利益受損。在存在國際貿(mào)易的情形下,目標價格與價格差額補貼和投入品補貼會引起農(nóng)產(chǎn)品價格下降,出口增加,同時也損害他國生產(chǎn)者的利益。基于索洛模型對“綠箱補貼”政策的經(jīng)濟效應(yīng)進行分析表明:與生產(chǎn)不掛鉤的收入補貼能提高農(nóng)民收入、增進社會福利,農(nóng)業(yè)政策調(diào)整時,這種政策的配套實施還有利于新政策的貫徹落實。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護補貼能增加社會凈收益,但補貼率存在一個最優(yōu)的水平,不宜過高或過低,否則會影