國(guó)民政府時(shí)期的縣銀行研究(1940-1949)——以四川省縣銀行為例.pdf

1、從學(xué)術(shù)界目前已有的研究成果來看，縣域金融機(jī)構(gòu)的研究還未受到重視，研究者較少。本文選擇以國(guó)民政府時(shí)期的縣銀行為重點(diǎn)考察對(duì)象，通過對(duì)四川省檔案館館藏的四川省政府財(cái)政廳全宗檔案以及大量民國(guó)時(shí)期期刊雜志的梳理，著重考察了縣銀行的創(chuàng)設(shè)緣由、發(fā)展歷程、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等問題，試圖展現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在縣域金融環(huán)境中的構(gòu)建，系統(tǒng)而深入地探討了縣銀行的業(yè)務(wù)詳情、縣銀行發(fā)展中存在的問題及原因等，意在揭示縣域金融中外部性的制度移植所面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)及最終績(jī)效如何

2、。
　　 抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府急欲健全西南西北金融網(wǎng)，開發(fā)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，厚植抗戰(zhàn)建國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而與此相應(yīng)的是，當(dāng)時(shí)內(nèi)地的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)極不發(fā)達(dá)，且還地域分布不均衡。為解決這一矛盾，國(guó)民政府決定設(shè)立縣銀行，于1940年1月頒布《縣銀行法》，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列的相關(guān)法規(guī)條令，開辟了我國(guó)縣銀行制度的新紀(jì)元。在國(guó)府的大力倡導(dǎo)下，縣銀行推設(shè)迅速，截至1947年底，全國(guó)設(shè)立縣銀行者共計(jì)500多家。以時(shí)間言，1942-1944年、1946-194

3、7年間形成了兩個(gè)設(shè)立高潮；以地區(qū)言，四川省的成績(jī)最為顯著，計(jì)有縣行131家，分支辦事機(jī)構(gòu)200余處。
　　 但是，縣銀行在成立過程中沒能很好地解決資金、人才等問題，從一開始就運(yùn)行得極為勉強(qiáng)，隨著通貨膨脹的加劇又不得不面對(duì)更多棘手的難題，發(fā)展舉步維艱。在這樣的情況下，縣銀行最終沒落地退出歷史舞臺(tái)，前后只存在了短短數(shù)年。究其實(shí)際作用來說，雖然縣銀行在“調(diào)劑地方金融，扶助經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展合作事業(yè)”宗旨上的成效不大；但其對(duì)完善西南西北金融

4、網(wǎng)、改變近代中國(guó)金融機(jī)構(gòu)地域分布不合理的狀況還是有一定積極意義的。
　　 通過縣銀行的資本來源和業(yè)務(wù)分析知道，縣銀行的創(chuàng)設(shè)與業(yè)務(wù)開展都離不開地方政府的參與和支持，帶有濃厚的行政色彩，是非正常的銀行發(fā)展道路。不過，銀行乃金融之體，金融是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總樞紐，與整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，金融業(yè)發(fā)生病態(tài)，不過是整個(gè)經(jīng)濟(jì)病態(tài)的表現(xiàn)或反映，其解決辦法，還須賴于國(guó)家整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的正確與措施辦法得力。因此，只有正確處理好金融、經(jīng)濟(jì)、政府三者間