環(huán)境法論述題及其答案

1、論述題1答案：26.環(huán)境行政責任的構成要件1、行為的違法性。即行為人實施了法律禁止的行為或違反了法律規(guī)定的義務。2、行為人的過錯。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔行政責任的必要條件。3、行為的危害后果4、違法行為與危害后果之間具有因果關系28.試述《環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理體制?！董h(huán)境保護法》中將我國環(huán)境監(jiān)督管理體制做了3個層次的規(guī)定，包括國家環(huán)境保護行政主管部門的職責、地方人民政府的職責、地方環(huán)保部門的職責以及政府相

2、關部門的職責。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，現(xiàn)行環(huán)境管理體制中的問題和不足日益顯現(xiàn)，在一定程度上已影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的功能和效率，存在的主要問題是:統(tǒng)管與分管部門關系不明確，地方環(huán)保部門難以實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。首先，我國地方各級環(huán)保部門受國家環(huán)?？偩峙c地方政府的雙重領導，而由于其財權和人事任免權主要取決于地方政府，地方環(huán)保部門的工作往往受制于地方政府。其次，政府的環(huán)境保護職能分散在環(huán)保、水利、交通、國土、公安等多個部門，分管部門

3、間關系不明確，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。監(jiān)督管理體系不完整，缺乏社會參與。我國《環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境監(jiān)督體制中是以政府為主導的，對公民、媒體及社會組織等社會力量參與環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)定非常有限，沒有形成一種全社會參與的監(jiān)督和制約機制。29.列舉我國環(huán)境保護法規(guī)定的重要環(huán)境管理制度。1.環(huán)境規(guī)劃制度2.環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理制度3.環(huán)境標準制度4.環(huán)境影響評價制度5.環(huán)境保護責任制度6.“三同時”制度7.排污收

4、費制度8.限期治理制度9.排污申報登記制度10.公眾參與制度31.試論“誰開發(fā)誰保護”原則的意義和貫徹途徑。33.試分析公民環(huán)境權的概念、特征和作用。概念：公民環(huán)境權與法人環(huán)境權、國家環(huán)境權相對應而存在。它是隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，全球環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，及人類環(huán)境意識的不斷增強而提出的。特征：公民環(huán)境權是隨社會發(fā)展而產(chǎn)生的一項新型公民權利，它獨立于公民財產(chǎn)權，人身權而自成體系，應作為公民的基本權利，同人身權、物權、債權和繼承權并行寫入民法

5、作用：其一，它順應可持續(xù)性發(fā)展要求其二，它有利于提高公民環(huán)境權利意識。其三，有利于保護公民的合法權利，保證公民享有和追求高質(zhì)量的生存空間。其四，有利于預防、遏制、懲罰侵犯公民環(huán)境權的行為。其五，有利于健全我國的法律體系，促進法治建設。論述題3環(huán)境資源法律規(guī)范體系是指由相互聯(lián)系、相互補充、相互制約，旨在調(diào)整因開發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的法律規(guī)范所組成的系統(tǒng)。它包括：1.指導性的環(huán)境法律規(guī)范，綜合性的環(huán)境法律規(guī)范和部門性的環(huán)境法律規(guī)范；2.

6、實體性和程序性的環(huán)境法律規(guī)范；3.有關環(huán)境資源的民事法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范、和國家法律規(guī)范。也可以將環(huán)境法律規(guī)范分為制裁性、獎勵性、命令性、禁止性、授權性、義務性、任意性、解釋性等各種不同功能的法律規(guī)范環(huán)境法規(guī)體系：指由相互聯(lián)系、相互補充、相互制約，旨在調(diào)整因開發(fā)、利用、改善環(huán)境所產(chǎn)生的社會關系的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有法律約束力的規(guī)范性文件所組成的系統(tǒng)。我國的環(huán)境法規(guī)體系，可以從立法體制和法規(guī)的內(nèi)容這兩個方面來認識其組

7、成和結構1.從立法體制看環(huán)境法規(guī)體系我國環(huán)境法規(guī)有體系有憲法、環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境行政規(guī)章、地方環(huán)境行政規(guī)章、其他環(huán)境規(guī)劃性文件等七個層次2.從法律法規(guī)的內(nèi)容和功能看環(huán)境法規(guī)體系其基本組成有：綜合性環(huán)境法律、單行性專門環(huán)境法規(guī)、各種依法制定并具有法律效力的環(huán)境資源標準及其有關法律規(guī)定、各種依法制定并具有法律效力的有關環(huán)境資源方面的計劃和有關這類計劃的法律規(guī)定、我國締結或參與的國際環(huán)境條約、民法刑法行政法經(jīng)濟法等其他

8、法律部門的法律法規(guī)中有關開發(fā)利用和保護、改善環(huán)境資源的法律規(guī)定。37試述我國的環(huán)境影響評價制度（提示：包括環(huán)境影響評價制度的意義、適用范圍、內(nèi)容和實施程序）環(huán)境影響評價指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。屬于預斷性評價，有不同于一般的預斷性評價，是一項決定有關規(guī)劃和建設項目能實施開工建設具有強制性的法律制度。環(huán)境影響評價的意義：1、對于傳統(tǒng)經(jīng)

9、濟發(fā)展方式的改革，促進經(jīng)濟建設與環(huán)境保護持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展具有直接意義?？墒箾Q策的研究不僅從建設項目的外部條件分析對經(jīng)濟發(fā)展是否有利，還要考慮建設項目本身對周圍環(huán)境的影響，以及這種影響的反饋作用，并采取必要的防范措施。2、是貫徹“預防為主”原則和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的重要法律制度。3、從法理上說，把環(huán)境影響作為一種強制性的法律制度是民事侵權法律原則在環(huán)境保護法中的運用。我國環(huán)境影響評價制度的適用范圍是需要進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃和建設項目。具體