淺析“低價(jià)中標(biāo)”在實(shí)踐中的問題及對(duì)策

1、1淺析淺析“低價(jià)中標(biāo)低價(jià)中標(biāo)”在實(shí)踐中的問題及對(duì)策在實(shí)踐中的問題及對(duì)策安陽(yáng)市工程建設(shè)招投標(biāo)服務(wù)中心王振勇張志紅[內(nèi)容提要]本文針對(duì)目前建設(shè)工程常用的低價(jià)中標(biāo)投標(biāo)方法，分析了低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)及存在問題，并提出了低價(jià)中標(biāo)的對(duì)策及建議，對(duì)施工單位投標(biāo)具有一定的借鑒意義。[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程投標(biāo)低價(jià)中標(biāo)長(zhǎng)期以來“低價(jià)中標(biāo)”一直是政府不提倡的評(píng)標(biāo)方式，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和完善，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在工程項(xiàng)目承發(fā)包交易中起著越

2、來越重要的作用，為此，政府對(duì)建設(shè)工程的定價(jià)發(fā)生了根本性變化，逐步從預(yù)算定額決定形式向“量控制、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的方向轉(zhuǎn)變，這就為“低價(jià)中標(biāo)”的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)?！暗蛢r(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)原則在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有明確的闡述，即“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，雖然各地積極推進(jìn)“低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式，并在不斷探索與嘗試中，取得了許多寶貴經(jīng)

3、驗(yàn)。但從目前推行情況看，“低價(jià)中標(biāo)”還存在一些問題需要進(jìn)一步完善。本人根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，就“低價(jià)中標(biāo)”在實(shí)踐中的問題及適宜采取的對(duì)策，談幾點(diǎn)淺薄的認(rèn)識(shí)。3從市場(chǎng)規(guī)律促使去改變“僧多粥少”的局面，使施工力量與施工任務(wù)趨向于一個(gè)合理的比例：市場(chǎng)的不斷變化將促使企業(yè)不斷地研究市場(chǎng)，把握市場(chǎng)，制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方針，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，并通過內(nèi)部管理，努力改進(jìn)技術(shù)，把新工藝、新技術(shù)、新材料及時(shí)運(yùn)用于施工中，從而降低成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，

4、并有利于直接提高行業(yè)發(fā)展水平。二、低價(jià)中標(biāo)在實(shí)踐中存在的問題二、低價(jià)中標(biāo)在實(shí)踐中存在的問題受長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維的束縛，目前在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域具有強(qiáng)烈行政色彩的“預(yù)算定額”在工程建設(shè)領(lǐng)域仍起著舉足輕重的作用，“低價(jià)中標(biāo)”實(shí)施正如所有的新事物必將經(jīng)過一個(gè)從認(rèn)識(shí)到了解直至接受的過程一樣，也并非一帆風(fēng)順，推行過程中，也遇到了來自各方面的阻力：許多建設(shè)單位和幾乎所有的施工單位對(duì)“最低價(jià)中標(biāo)”持有的抵觸情緒，由此造成“低價(jià)中標(biāo)”的實(shí)施還存在

5、一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）業(yè)主方對(duì)“最低中標(biāo)”有抵觸情緒建設(shè)單位是普遍擔(dān)心“便宜無(wú)好貨”。作為政績(jī)的體現(xiàn)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人更重視質(zhì)量與工期，認(rèn)為“反正是政府投資項(xiàng)目，只要質(zhì)量抓好了，進(jìn)度抓上去了，多花一點(diǎn)錢無(wú)所謂”。尤其是一些學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位，由于工程管理人才缺乏造成施工管理力量薄弱，怕對(duì)施工單位低價(jià)中標(biāo)后而偷工減料、粗制濫造等惡劣行為無(wú)法進(jìn)行有力的監(jiān)督與制約，更怕一旦因低價(jià)引起質(zhì)量、安全事故難以推脫責(zé)任。同時(shí)，一