積極發(fā)展學前教育著力破解入園難題

1、積極發(fā)展學前教育著力破解入園難題學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀以來，我國學前教育事業(yè)取得了很大發(fā)展，普及程度逐步提高，但是仍處于整個教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，“入園難”、“入園貴”問題一度成為社會關(guān)注的焦點，引起各方面的高度重視。2016年，《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)實施。為貫徹落實《意見》，中央財政會同教育部門于2016年啟動實施了一系

2、列支持學前教育發(fā)展的政策。為全面了解政策實施情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整完善學前教育財政支持政策，在對政策落實情況進行調(diào)研評估的基礎(chǔ)上，提出調(diào)整完善中央財政支持學前教育發(fā)展的政策建議。一、三年來學前教育財政支持政策實施情況評估（一）中央財政支持學前教育發(fā)展的主要做法1積極謀劃，制定完善政策措施。長期以來，我國學前教育沒有納入國民教育體系和政府提供公共服務(wù)的領(lǐng)域，學前教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不強，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平

3、衡，一些地方“入園難”、“入園貴”問題突出。2015年，按照國務(wù)院關(guān)于學前教育工作的總體部署，中央財政會同教育部成立了專門工作小組，深入實際，深入一線，對學前教育發(fā)展情況展開了全面而又細致的調(diào)查研究，并撰寫了專題調(diào)研簡報，起草了財政支持政策及一系列配套措施建議報告，得到了部領(lǐng)導及國務(wù)院領(lǐng)導的高幼兒資助占39%，體現(xiàn)了擴資源這個重點；從區(qū)域看，西部占381%，中部427%東部191%，體現(xiàn)了對中西部的重點支持。表120112013年中央財

4、政支持學前教育投入情況4追蹤問效，開展專項檢查。為深入了解2011年以來中央財政支持學前教育發(fā)展的重點項目實施情況，2013年14月，會同教育部門成立檢查組對、黑龍江、廣西、四川、陜西等5個省份學前教育項目組織實施情況進行重點抽查。專項檢查以校舍改建類和綜合獎補類項目為重點，采用座談會和現(xiàn)場考察等方式，重點了解各地20112012年中央財政支持學前教育發(fā)展校舍改建類、綜合獎補類項目組織實施及資金管理使用情況。專項檢查表明，中央財政資金總

5、體上使用規(guī)范，并在擴大資源、引導地方完善學前教育支持政策等方面發(fā)揮了積極作用，受到基層管理部門和幼兒園的高度好評，取得了很好的社會反響。同時，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，主要是：有的縣級財政投入不到位、縣域之間發(fā)展不平衡、一些地方公辦幼兒園布局不盡合理對民辦幼兒園產(chǎn)生了擠出效應(yīng)、有的農(nóng)村幼兒園辦園質(zhì)量不高且運轉(zhuǎn)困難、幼師數(shù)量嚴重不足且素質(zhì)不高等。（二）地方落實學前教育支持政策情況1積極擴大學前教育資源。在中央財政的支持和引導下，各地采取多種有