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1、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,耕地保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。我國(guó)雖然實(shí)施了世界上最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,但由于這些制度主要是依靠行政命令的執(zhí)行來(lái)實(shí)施,缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,其實(shí)際運(yùn)行效果與預(yù)期的政策目標(biāo)仍有一定的差距。從20世紀(jì)中期開(kāi)始,西方國(guó)家開(kāi)始相繼建立農(nóng)地發(fā)展權(quán)制度,對(duì)保護(hù)耕地、遏制城市規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張發(fā)揮了積極的作用。而目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)地發(fā)展權(quán)的理論研究仍處于初步階段,許多相關(guān)理論問(wèn)題還未展開(kāi)進(jìn)一步的細(xì)化研究。根據(jù)中國(guó)國(guó)情,
2、綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究理論,本文提出了耕地發(fā)展權(quán)理論,試圖從完善產(chǎn)權(quán)、引入市場(chǎng)機(jī)制的角度探索并創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。
本文采用比較分析法、綜合類比法、定性與定量相結(jié)合等分析方法,對(duì)耕地發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵、歸屬和收益分配、價(jià)格評(píng)估及交易機(jī)制進(jìn)行了分析和探索。從內(nèi)涵和外延兩個(gè)角度分析了耕地發(fā)展權(quán)與農(nóng)地發(fā)展權(quán)的區(qū)別和聯(lián)系;從產(chǎn)權(quán)、行使方式、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等分析了耕地發(fā)展權(quán)的特征;從權(quán)屬權(quán)能細(xì)分的角度分析了耕地發(fā)展權(quán)的歸屬和收益分配方式,使原有的農(nóng)地
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