村治過(guò)程中權(quán)力的非制度化運(yùn)作——以一場(chǎng)學(xué)術(shù)實(shí)驗(yàn)中的大黃村為例.pdf

1、鄉(xiāng)村治理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一種權(quán)力的非制度化運(yùn)作現(xiàn)象，即權(quán)力的運(yùn)作既不按照各種正式制度運(yùn)作，也不按照所謂的“非正式制度”運(yùn)作，而是根據(jù)權(quán)力主體的意志游離在各種規(guī)范之間，體現(xiàn)出一種隨機(jī)性任意性的非制度化運(yùn)作模式。
　　 文章基于一場(chǎng)學(xué)術(shù)實(shí)驗(yàn)的背景，用“講故事”的方式，描述了實(shí)驗(yàn)村大黃村村治過(guò)程中權(quán)力的運(yùn)作方式。試圖運(yùn)用“過(guò)程一事件”的技術(shù)策略，揭示權(quán)力如何以非制度化的程式運(yùn)作，同時(shí)初步解答這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。由于學(xué)術(shù)實(shí)驗(yàn)中學(xué)界、媒體

2、、地方政府、村莊的多方參與，使得大黃村治理過(guò)程中權(quán)力的非制度化運(yùn)作得到了一定程度的放大，成為一個(gè)良好的研究樣本。
　　 通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)、以及實(shí)驗(yàn)開(kāi)展中具有里程碑意義的兩個(gè)事件——修建山坑公路和試點(diǎn)“村務(wù)監(jiān)事會(huì)”的講述，可以看出在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，不同權(quán)力關(guān)系中的權(quán)力主體，如何運(yùn)用自己掌握的資源，通過(guò)對(duì)不同權(quán)力邏輯的運(yùn)用，讓權(quán)力以非制度化的運(yùn)作模式服務(wù)于自己的利益要求。
　　 在此基礎(chǔ)上，文章認(rèn)為理解鄉(xiāng)村治理中權(quán)力的非制度

3、化運(yùn)作現(xiàn)象要從三個(gè)遞進(jìn)的問(wèn)題著手：首先，制度化水平低下是權(quán)力非制度化運(yùn)作的基本原因，缺乏制度①規(guī)約的權(quán)力在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中為了實(shí)現(xiàn)自己的利益會(huì)按照權(quán)力主體的意志運(yùn)行。其次，壓力型體制下權(quán)力主體利益實(shí)現(xiàn)手段的有限性，是權(quán)力非制度化運(yùn)作的直接成因。壓力型體制導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理過(guò)程中各權(quán)利主體利益的實(shí)現(xiàn)大多只能通過(guò)實(shí)現(xiàn)壓力型目標(biāo)而完成，在制度化水平低下的治理環(huán)境中，強(qiáng)化了權(quán)力的非制度化運(yùn)作。最后，制度化水平低下和壓力型體制下的“利出一孔”，都要放在