基于制度效率的黑龍江省農(nóng)村社會保障制度研究.pdf

1、“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題,是制約我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸之一,關(guān)系到我國現(xiàn)代化的成敗。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題。我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人民生活水平顯著提高的同時,出現(xiàn)了一定程度的社會不公平現(xiàn)象,而農(nóng)民得不到社會保障有效的保護(hù),成為社會上最大的弱勢群體,是目前社會不公平的最突出表現(xiàn)。
　　 對于社會保障制度,人們一直關(guān)注于其公平性,效率問題沒有引起足夠的重視,國內(nèi)外農(nóng)村社會保障的實踐,特別是我國農(nóng)村社會保障制度

2、建設(shè)的實踐證明,忽視效率的社會保障安排將會引發(fā)制度危機。
　　 黑龍江是農(nóng)業(yè)大省,鄉(xiāng)村人口1777.7萬人,占總?cè)丝诘?6.5％,貧困群體規(guī)模大,全省約有240萬農(nóng)民人均純收入在相對貧困線(人均純收入870元)以下,占農(nóng)業(yè)人口的12.7％。因此,在經(jīng)濟(jì)相對落后、農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重較大的黑龍江省建立完善符合實際的農(nóng)村社會保障制度意義重大。然而在黑龍江省范圍內(nèi)建立高水平的農(nóng)村社會保障制度有很大難度,而從制度效率的視角研究黑龍

3、江省這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)社會保障制度建設(shè)問題,就成為一項具有重要意義的研究課題。
　　 本研究以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會保障學(xué)等經(jīng)濟(jì)與管理理論為理論基礎(chǔ),采用歸納與綜合分析、理論與實踐分析、規(guī)范與實證分析、定性與定量分析等研究方法,系統(tǒng)分析黑龍江省農(nóng)村社會保障制度變遷與發(fā)展現(xiàn)狀,并對黑龍江省農(nóng)村社會保障水平進(jìn)行了評價與分析,還用數(shù)據(jù)包絡(luò)法對黑龍江省農(nóng)村社會保障制度效率進(jìn)行了實證分析。同時,運用層次分析法對黑龍江省農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的優(yōu)先

4、序進(jìn)行了評價,進(jìn)而構(gòu)建了黑龍江省農(nóng)村社會保障制度體系框架。按此框架,論文分別就黑龍江省農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè),從制度效率視角進(jìn)行了深入、具體的研究,并在實證分析的基礎(chǔ)上,基于經(jīng)濟(jì)可行性,提出了適合黑龍江省農(nóng)村實際的農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)村社會保障制度模式,并對該制度模式的運行提出環(huán)境保障對策。希望本研究不僅為完善黑龍江省農(nóng)村社會保障制度建設(shè)提供參考,也為具有